自2000年起，海南便在全国较早提出小区用电直接抄表到户。然而截至2020年4月，海口2868个住宅小区中，实现抄表到户的小区还不到120个。在存量改造推行缓慢的同时，每年大量新建住宅小区不断落成，新旧账叠加，让抄表到户工作的推动困难重重，次生的社会问题不断暴露。
今年的海南省政府工作报告中，逐步实现“一户一表”“抄表到户”再度被提及；4月22日，省长沈晓明就老旧小区改造和电力抄表到户工作在海口进行了专题调研并主持召开座谈会，提出加快推进老旧小区改造及抄表到户工作。
截至6月下旬，我省相关部门已经出台多项相关管理规定，海口、三亚等市县也开始对老旧小区进行改造，其中三亚提出将于2021年底用电抄表到户全覆盖。
这条“坎坷”长路是否有了新的转机，又该走向何方？新海南客户端、南海网、南国都市报推出深度调查，关注和探讨用电抄表到户工作在推动落实中面临的现状和困扰。
想明明白白用电就这么难？
20年前
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海南提出小区用电抄表到户
20年后
↓
海口实现抄表到户小区不足120个
全省抄表到户的小区估算不超10%
无奈▶抄表不到户 电费公摊难透明
有些市民觉得，问题的源头，出在小区在建成时未实现抄表到户。在传统的合表供电的形式中，供电部门只根据小区总表显示的电量对小区管理方进行收费，小区管理方在缴总表费用时，却根据各个分表的显示电量再对居民用户进行收费，小区总表与分表电量的差额，一直被分摊到居民用户身上。公摊标准不透明，让广大业主烦忧多年。
追溯▶政府曾试推配电设施统建统管
事实上，政府不是没有对这一情况进行过关注。海口市政府办公厅在此前一份答复省政协委员提案的公开文件中表示：由于海口房地产建设发展较快，在改善人们居住条件的同时，诸多管理问题也日益突出，部分开发商为了降低投资成本，引进价格低廉、制造工艺粗糙、技术标准偏低、售后服务跟不上的供配电设备，造成小区供电设备普遍存在技术水平低，运行不稳定等问题。
推进▶探索更高位的管理解决思路
相关人士透露，在文件出台次年年初召开的海南省政协六届四次会议上，有政协委员提出了降低海口市电力配套费收费标准的建议。建议中写道，不少地产企业建设配电设施的成本大约为80-100元/每平方米，政府提出的成本过高。同时，一些开发商也反对政府指定属地供电部门统一收费、统一服务。
重启▶省长调研关注 抄表推进再出发
2020年4月22日，省长沈晓明就老旧小区改造和电力抄表到户工作在海口进行专题调研并主持召开座谈会。沈晓明指出，抄表到户是老旧小区改造的重要内容，是推进智能电网、减少停电时间的基础性工作。要学习借鉴先进经验，解决小区供配电设施资产归属和维护管理问题，用好金融工具，以多种方式筹措改造资金，加快推动抄表到户工作，让老百姓用到更便宜、更安全的电。
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小区开发商自建自管供配电设施
压缩成本能省上千万元
服务周边小区的一处供电设施。
如何解决目前抄表到户存在的问题？有业内人士称，应控增量，减存量。然而，在近年来海南各市县供配电设施由开发商自建自管的情况下，建成时便实现抄表到户的新建小区寥寥无几。
那么，为何新建住宅小区这一增量难以把控住？其源头还是在于“成本”。记者调查了解到，新建住宅小区供配电设施方面的成本巨大，但其作为特殊性质分项工程，存在可以人为压缩成本的方法。通过压缩这一部分的成本，建设方面可省下上千万元甚至更多的真金白银。
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抄表到户改造钱谁出？
财政压力大 物业不想出
海口一小区内的计费电表。
海口一小区改造后的新电表。
老旧小区供配电设施严重老化，部分已建成小区供配电设施不达标，无计量设备导致公摊不透明，是目前省内不少小区的实际情况。反映在群众心中最为直观的印象便是：停电和电费虚高。
因此，抄表到户成了业主们的迫切需求。然而，老旧小区的抄表到户改造却一波三折，其中最关键的问题仍是：钱谁出？
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针对性政策密集出台
遏“增”减“存”重拳出击
3月以来，海南关于推进抄表到户的各级政策便密集落地。3月9日，海口市住建局下发了《关于新建住宅小区实施抄表到户设计有关事项的通知》；4月9日，澄迈县住房保障与房产管理局下发了《关于做好住宅小区用电抄表到户有关工作的通知》；5月8日，海南省住建厅出台了《关于新建住宅小区全部实行电力抄表到户的通知》；5月20日，海口市住建局再度出台了《海口市新建再见住宅小区供配电施设建设和管理实施意见（草案）》。
政策陆续出台的背后，是省级层面加快推进海南抄表到户的决心。政策加码落地，能否形成趋势，逐步形成转机？
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海南抄表到户或有法可依
小区内的配电设施。
时至今日，关于省内抄表到户的改革业已出发。然而，仍有不少此前始终没能拿下的“硬骨头”需要解决。记者采访了各界人士，发现在增量方面，有业内人士认为供配电设施招投标环节应更加科学，排除人情因素和人为干预；而在存量方面，则需要尽快改正以往设施运行维护的义务主体不统一的局面，在统一由供电企业进行运维的同时，政府为供电企业提供支持。
更受相关人士关注的是相关立法是否能成行。据消息人士透露，目前海南省已经在酝酿关于抄表到户的总体方案，作为强制性的制度保障，相关立法或许未来可期。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
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