众所周知,法院检察院有综合部门、业务部门之分。业务部门代表单位对外履行各种审判、各种监督,综合部门则对内负责服务保障工作。两者缺一不可,但一直以来,综合部门干警都是最底层的民工。因为他们必须承受诸多负重:
负重一:荣誉没份,各种默默无闻。什么重大案件记功、人民满意政法干警、忠诚卫士、人民最喜爱的法官、十佳公诉人、业务标兵、业务能手、十佳法律文书、十佳精品案件等等荣誉,都是业务部门干警专有。什么上级重要表彰,都要求一线业务部门优先。同等条件,综合部门一律靠边。
负重二:培训太少,各种板凳坐穿。什么国外进修、高校培训、条线培训,业务部门干警机会多多,任何一个法律修订、司法解释,都可以组织一次培训。综合部门干警则命苦得很,各种本领都靠实战培养。上级综合部门忙得要死,没空组织培训;服务保障、机关管理等课题太空太大,即使培训也不好组织。好容易有个培训内容不限的后备干部培训班等机会,领导一句“业务部门优先”,综合部门干警就只能黯然神伤。
负重三:社交狭窄,各种脱离社会。与业务部门干警广泛接触社会相比,综合部门干警社交圈极为狭窄,每天都是与单位同事打交道。工作多年,认识的人曲指可数,除了同学,就是同事。他们每天的轨迹,严格遵循家和单位的“两点一线”,连划个“三角形”都是奢望。
负重四:知识退化,各种自废神功。在综合部门工作的干警,大都是法律专业科班出身,大都通过了国家司法考试。但长期从事综合文字起草、干部人事管理、财务经费保障,当初头悬梁、椎刺股攻读的法律知识,一点点地忘记。亲戚朋友有法律知识咨询,也是心里各种没底,深感神功已废、痛心连连。
负重五:任务超多,各种精疲力竭。综合部门干得都是“领导张张嘴、小兵跑断腿”的事,电话接得耳皮发麻,盖章盖得手臂发酸,材料写得双眼迷离,报账报得小腿跑断,考察谈得心力憔悴……还有各种领导的公事、私事,各种部门不愿做的琐事、烦事。关键是,这些事没有法定完成时限,没有一次退查和二次退查,大多都是尽快办、越快越好。
负重六:提拔遇阻,各种心酸理由。综合部门特别是办公室、政治部等部门,因为在领导身边工作,提拔快是大家想当然认为的一个优势。但悲催的是,与党委政府部门不同,法院检察院作为业务属性很强的单位,提拔重用必须有业务工作经验。君不见,一句“没有业务工作经验”,轻易就能把一个拟提拔的能力强的人否决。君不见,综合部门负责人要想提拔,必须到业务部门“镀金”,真是让人各种心酸。
尽管压在综合部门干警身上的负重一层又一层,但多少年来,大部分综合部门干警仍坚守在岗位上,不急不躁地负重前行。其实,我懂他们的小心思——他们明白,综合部门工作虽然繁重,但这是审判权和监督权依法行使的必要条件,综合部门工作成效如何,关系着决策的优劣,关系着单位的运转,因为有了这份存在感,他们决心做就做好;他们自豪,即使在综合部门工作,即使没有实际行使审判权、检察权,他们也是国家任命的法官和检察官,也能享受到司法官的尊荣;他们相信,组织会看到他们的付出,业务部门干警会体谅他们的付出,他们的默默付出一定能得到对等回报;他们等待,在综合部门工作N年后,总会有一次轮岗的机会,不会一辈子只干综合……
可是,可是,当员额制改革来了,他们悲伤地发现,曾经支撑他们坚持下去的东西,一个一个都没了——改革中,综合部门地位被刻意压低,综合部门工作在高层心中似乎已无足轻重,工作的存在感急剧下降,工作信念动摇了;尽管现在还是法官检察官,但五年过渡期后,综合部门干警法官检察官身份将被一律取消,那份职业的尊荣感随之远离,精神支柱跨了;综合部门干警人数被严格控制,一部分干警有幸被调出充实到业务部门,人少了、事不少,人均工作量提高了,每个人也更累了;不管在本岗位如何努力,综合部门干警的工资待遇,永远和员额检察官相差30%,在单位的地位也远低于法官助理和检察官助理,对等回报不见了……
他们中的一部分人开始选择逃离,因为员额制改革带给了他们无法说服自己的委屈。他们中有多年的老刑检、老侦查,当年因为他们的优秀,组织安排他们到综合部门任负责人,如果当年他们不那么优秀,如果他们还留在业务部门,那么现在一定是员额了,毫无争议的员额;他们中有文笔好、业务佳的骨干,当年在业务部门已经崭露头角,或者因为文笔好,或者因为协调能力强,被领导“点将”到综合部门,如果当年他们不那么优秀,如果他们还留在业务部门,那么现在即使不是员额,也一定是候补员额第一梯队;他们中有一进检察院就被安排在综合部门的干警,经过几年或数十年的辛勤付出,他们与同时到业务部门参加工作的员额干警一样,已经成为本岗位、本领域的业务骨干和行家里手,如果当年他们互换岗位,那么现在也不会如此委屈了……
下一步,听说还要再推行分类管理,听说分类管理就是不让综合部门与业务部门可以互相流动,而是各自在本分类中向精英发展。如果真是这样改革的话,对目前能逃离但尚未逃离的综合部门干警来说,无异于灭顶之灾。形象地说,分类管理就是在综合部门与业务部门之间建了一堵墙。不过,这堵墙事实上只禁止了综合部门干警向业务部门转变的可能,业务部门干警则随时可以自愿转为司法行政人员。这对于那些有志于投身法律事业而考入法院检察院,但因为组织安排留在综合部门的法律人才来说,绝对是一记“漂亮”的“闷杀”。
改革是为了更美好的明天,绝不是为了消弱整体战斗力。虽然受改革制度设计限制,综合部门干警有诸多委屈,但他们至今仍在坚守。今天,我为他们发声,因为员额制改革已经让综合部门干警承受了前所未有的重压。希望高层能看到他们的现状,听到他们的声音,在推进分类改革时坚持老人老办法、新人新办法,不要对坚守在综合部门岗位的干警进行“闷杀”,不要让分类管理改革成为压跨综合部门干警的最后一根稻草。
今天,我为坚守在综合部门的干警发声,也希望你能转发本文,一起为他们发声。因为他们真得不易,因为他们不想放弃,也不想被抛弃。
联系客服