苏州法院发布“稳企复产”典型执行案例和执行创新机制

——   2022   ——

苏州法院发布“稳企复产”典型执行案例

和执行创新机制

案例一：

某供应链公司与某发电公司分期付款买卖合同纠纷执行案——发挥查封不动产的融资功能，实现执行债权和被执行企业生产经营双保障

【基本案情】

因受疫情和煤炭价格波动影响，某发电公司未履行向某供应链公司分期付款义务，某供应链公司向太仓市人民法院申请强制执行，要求某发电公司支付煤炭货款2000余万元。该院依法查封了被执行公司名下厂房及土地、冻结了银行账户。经调查，被执行公司作为民生保障企业，若对其直接启动财产处置程序，会使公司生产经营受到影响，且处置程序用时长、债权实现慢，也会影响到某供应链公司的资金周转。

针对上述情况，该院积极与双方当事人沟通，决定在法院的全程监管下，允许被执行公司以被查封的厂房等不动产向银行抵押融资。即由法院解封被执行公司名下的厂房等不动产，在被执行公司与银行签订抵押贷款合同并办理抵押登记后，银行将贷款发放至被执行公司名下已被冻结的账户中。通过上述执行方案，该案仅用时21天执结，不仅快速实现了申请执行人的债权，也为被执行公司筹集部分经营资金，确保了疫情期间企业的正常生产经营。

【典型意义】

本案执行中，执行法院秉持善意文明执行理念，充分考虑一般的财产处置措施可能对双方企业造成的不利影响，创新执行思路，发挥查封不动产的融资功能筹集资金，不仅保护了申请执行企业的债权，而且将对被执行企业生产经营的影响降到了最低，取得了良好的法律效果和社会效果。

太仓市人民法院

案例二：

某贸易公司与某信息科技公司民间借贷纠纷执行案——落实善意文明执行理念促成执行和解，助力企业共渡难关

【基本案情】

昆山市人民法院立案执行的某贸易公司与某信息科技公司民间借贷纠纷一案，执行标的为1790万元及利息。执行立案后，申请执行人称其受疫情影响经营较为困难，希望能尽快执行到位。被执行企业在收到法院发送的执行文书后主动联系法院，表达和解意愿。

经查，被执行企业系劳动密集型生产企业，经营地在上海市嘉定区，与苏州地区经济往来密切，受疫情影响，今年以来该企业生产处于停滞状态。另查明，该企业在江苏省范围内并无其他未履行完毕的执行案件。执行法院遂通过视频约谈等方式多次组织双方进行沟通，引导双方相向而行、共克时艰。经协商，申请执行人同意在被执行企业支付首期500万元后，申请法院先行解除其名下的一个银行账户用于支付工人工资，避免引发劳资纠纷。后双方达成和解协议，由被执行企业再付500万元并对剩余款项分期履行，申请执行人申请解除对被执行企业所有银行账户的冻结。目前，被执行企业已复工复产，和解协议正常履行。

【典型意义】

本案双方当事人同处经济往来密切的长三角地区，同样因疫情陷入经营困境。执行法院主动发挥执行职能，积极贯彻善意文明执行理念，引导双方当事人沟通协商、共克时艰，最终促成执行和解，有效兼顾双方利益，帮助企业平稳渡过难关，充分彰显了执行智慧与担当。

昆山市人民法院

案例三：

某服装公司与某电子科技公司房屋租赁合同纠纷执行案——合理确定搬迁时间，保障企业正常经营

【基本案情】

苏州市吴中区人民法院立案执行的某服装公司与某电子科技公司房屋租赁合同纠纷一案，因被执行公司未履行腾空并返还房屋的义务，申请执行人请求法院采取断水断电措施并强制搬迁。被执行公司称其已与城南街道签订新厂房租赁合同，但因疫情影响无法按期进场装修并办理相关审批手续，请求宽限搬迁时间，并愿意积极支付占有期间的租金、物业费、水电费等相关费用。

经查，被执行公司系一家生产光电产品的民营科技企业，发展前景良好。光电产品的生产条件要求极高，须使用无尘车间以达到高精度标准。如贸然强制搬迁，被执行公司的生产经营将难以为继，不仅无法向上游企业供货，而且可能会流失客户，造成不可估量的经济损失和信誉损失。执行法院遂多次组织双方进行商谈。为消除申请执行人的顾虑，执行法院积极协调城南街道配合搬迁工作，同时密切关注被执行企业经营状态及搬迁进度。双方当事人最终达成执行和解，申请执行人同意将搬迁时间延迟至6月上旬，被执行企业需按时支付占有使用费及相关费用，如逾期搬迁将承担违约责任。

【典型意义】

本案中，执行法院积极贯彻落实市中院“稳企复产14项措施”要求，充分考虑被执行人企业实际情况、履行诚意及疫情对企业搬迁的客观影响，协调政府相关部门支持配合，引导双方通过执行和解合理延迟搬迁时间，并由被执行企业支付相应费用，实现双赢局面。

苏州市吴中区人民法院

机制一：

吴江法院建立“执破融合”机制

积极挽救因疫受困企业

苏州市吴江区人民法院（以下简称吴江法院）深入贯彻落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》及《苏州市中级人民法院关于充分发挥司法职能助力中小微企业健康发展的实施意见》，结合自身工作特点、优势，发挥破产程序对困难企业的挽救功能，持续深化执转破“吴江经验”，建立以“执行精准识别，及时导入破产，快速推进和解”为主要内容的“执破融合”机制，帮助有挽救价值的受困企业尽快解决债务危机，及时复工复产。

主要措施包括：一是前置调查识别，做到有的放矢。将筛查的重点从终本库转向在执案件，要求执行法官在执行实施中关注有挽救价值的被执行企业，及时启动“执转破”程序。在破产程序中，有效发挥破产和解程序快捷、成本低的优势，快速化解中小微企业债务危机。二是精准释明引导，确保移送及时。精准选择查封顺位在后的普通债权人、职工债权人为询问对象，充分释明破产程序的效益。强化执行程序与破产挽救程序的衔接，对具备破产原因但有挽救价值的被执行企业，直接移送破产重整或和解审查，尽早实现对困境企业的拯救和保护。三是畅通程序衔接，快速推进和解。建立由执行法官承办执转破简案的“自执、自识、自移、自审”工作机制，高效推进破产和解程序。吴江法院在办理某建筑装饰公司执行移送破产和解案中，仅用时61天即清偿131余万元债权，债务人企业也实现了纾困复产。四是共享办案经验，提升法官素能。组织执行法官参加破产审判部门定期召开的“破风堂”破产业务研讨会，实现执行法官与破产法官“身份同化、业务同质、程序同步”，有力提升执行法官办理破产案件的能力和水平，更好发挥“执破融合”机制的作用，帮助企业脱困解难。

“执破融合”机制的不断完善，既延伸了执行程序的职能，又突出了破产程序的价值，以切实的“助企”举措，为推进稳企复产提供了有力司法保障。2022年以来，吴江法院共裁定受理和解7件（已审结6件），涉及债务1898万元。

机制二：

工业园区法院出台失信分类惩戒和信用修复实施细则

落实企业信用保护 助力企业复工复产

苏州工业园区人民法院（以下简称工业园区法院）认真贯彻落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》《苏州市中级人民法院关于充分发挥司法职能助力中小微企业健康发展的实施意见》，结合自身实际情况，及时出台《关于建立被执行人失信分类惩戒和信用修复机制的实施细则（试行）》（以下简称细则），从分类惩戒、信用宽限、信用修复、守信激励四个方面落实企业信用保护，为受疫情影响的企业复工复产创造条件。

主要内容包括：一是严把失信惩戒标准，落实失信分类惩戒。严格把握失信惩戒的适用标准，确保纳入失信被执行人名单符合法定要求，对因疫情受困的企业不得以有履行能力拒不履行义务为由进行纳失。重点强调失信惩戒的精确性和适度性，将失信行为界定为轻微失信行为、一般失信行为和严重失信行为，并相应地确定对其采取失信惩戒的措施、期限及方式，避免信用惩戒过度，给企业复工复产带来困难。二是明确信用宽限规则，助力企业造血再生。建立信用宽限期制度，对有积极履行生效法律文书确定义务意愿的被执行人，经其书面申请并作出履行承诺后，给予一定的失信宽限期，宽限期内可暂不予以纳失。通过落实信用宽限期，帮助暂时陷入困境的被执行企业造血再生，复工复产创造财富，从而提高债务清偿能力。三是建立信用修复机制，恢复企业市场信誉。对于积极配合执行并履行义务的被执行人，采取删除失信信息、出具债务履行证明等手段进行信用修复。对虽未履行完毕生效法律文书确定义务，但给予其信用修复能够助其恢复生产经营、提高经济收入能力的，可以根据被执行人履行义务以及纠正失信行为的具体表现视情删除失信信息，进一步恢复企业市场信誉。四是落实守信激励政策，营造诚信社会环境。发挥守信正向激励作用，为诚实而不幸者“谋出路”，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面给予便利和支持，助其再次融入社会和市场。强化守信审查，持续深化执破融合机制，建立失信企业动态监管和退出机制，落实市场主体出清政策。

《细则》的出台，不仅为执行工作提供具体指引，避免疫情期间“误伤”企业信用，而且精准落实人民法院“暖企”行动，为企业复工复产创造条件。目前，工业园区法院已适用《细则》办理涉企业被执行人案件88件，帮助66家失信企业恢复信用。