近年来，随着城镇化的推进，城乡之间的发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，农民大规模进城打工，村庄空心化、农户空巢化，导致人才严重缺乏，已经成为乡村振兴发展的瓶颈。如何突破这一难题，笔者提出以下几点对策和建议。
一、建立选派第一书记工作长效机制，大力培育农村党组织的带头人。
新发展阶段，建立选派第一书记工作长效机制至关重要。它是开发乡村人力资源的“火种”，是基层党组织带头人，能够为农村青年人提供政治引领的重要基石，是实施乡村振兴战略的重中之重。一是要进一步精准选派第一书记。要以更高定位、更严要求，把好选派人选的政治关、品行关、廉政关、能力关，实现应派尽派全覆盖。二是要进一步为第一书记明责。要把建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平作为主要职责扛在肩上，把驻村必有为，在岗敢担当作为严格考核标准，考核结果作为评比先进，提拔使用、晋升职级的重要依据。三是要配好“后援”。各级要把结对帮带、工作指导第一书记履职作为分内事情，推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使其把派出单位的职能优势、资源优势化为强大的“后援”。四是强化保障，消除第一书记后顾之忧。第一书记任职期间原单位职级、工资和福利待遇不变，派出单位也要视情给予第一书记适当的生活补贴等，确保第一书记全身心投入到振兴乡村工作中。
二、让更多的大学生扎根乡村。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中提出，要实施“一村一名大学生”培育计划。
让更多的大学生扎根基层，要解决好三个问题。一是要做好与大学生乡村任职的结对帮扶。二是要重点解决大学生乡村任职职业通道不够清晰的问题。如，三年聘任期满的大学生村官何去何从一直是大家关注的热点问题之一。解决这个问题，各级党委政府要在大学生乡村任职管理中体现人本关怀，尤其是对任期即将期满的大学生，要因地制宜、因人而异，在“留下来”和“流出去”之间慎重决策。三是帮助大学生乡村任职期间，解决好财政支持问题。目前，大学生在乡村任职创新创业的启动资金主要来源于家庭，扶持政策尚欠具体，力度也不大。解决这个问题，各级政府应进一步出台税收优惠、资金补贴、贷款低率等扶持政策。各级财政应设立“大学生乡村任职创新创业扶持基金”，激发大学生的创业热情。
三、培养更多本土人才夯实乡村振兴人才地基。
乡村振兴离不开土生土长的乡土人才。要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让那些有号召力的带头人、有行动力的追梦人、懂技术的“土专家”“田秀才”、善经营的“新农人”“农创客”，都能在乡村振兴伟业中精彩绽放。一是要进一步建立健全乡村振兴本土“人才库”。要在注重发现、培育好农村年轻党员、村两委成员和大学生村官等“后备型”人才上下功夫。把当地优秀农村党员中有一定产业发展基础、有一定专业实用技术、在群众中口碑好的党员选出来，分层分类建立“乡土人才库”，以技术带动后劲，以党性团结群众，充分发挥党员示范带动作用。二是要围绕本地农业特色，根据不同产业分布、农户创业需求、人才资源分布情况,制定农村本土人才培养计划。可以采用“订单化”培育模式，根据人才的期望、兴趣爱好等培育一批懂管理、懂技术、懂“三农”的实用性人才队伍。三是要研究开展职业农民职称评定试点，畅通乡村人才职称评定通道。要研究制定有关政策规定，支持乡村人才开展专业技术职称评定，对新取得的农业技术专业等方面的高、中级职称的乡村人才，要予以激励。真正让这些新一代爱农业、懂技术、懂经营的新型职业农民成为乡村振兴的强大力量。
四、鼓励更多外出人员返乡创业。
新乡贤是推动和实现乡村振兴战略的重要人才力量。“乡贤反哺”对于乡村振兴具有天然的独特优势，他们可以克服外来人才的陌生与短暂、本土人才的视野局限等不足，且能够兼容外来人才的经验与智慧、本土人才的乡野熟络及外出人才的乡愁情怀等优势。近几年来，随着农村经济发展，越来越多的优秀农民工返乡创业，这些长期在外打拼的农民工，积累了丰富的经验和经济基础，拥有一技之长。他们对家乡有感情，会利用已有的熟人网络，带动亲戚、朋友一起创业，帮助父老乡亲脱贫致富。同时，要吸引返乡的退休干部、企业家、党政干部、专家学者、医生教师、律师、技能人才、退役军人等“新乡贤”，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式，关心支持参与乡村振兴。要下大力气把有志于农业农村发展的各类新乡贤人才“引回来”，重点要抓好“三个环节”。一是要在社会价值认同的导向上，形成“事农为荣、入乡为耀”的环境氛围，让一切参与“三农”工作的人，尤其是年轻人才感觉到身份的自豪和事业的荣耀。二是要不断出实招，营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，鼓励支持引导乡村精英群体返乡创业。各地政府要把引进乡土人才返乡创业作为招商引资的重要内容，做好信息对接和跟踪服务，不断完善创业平台，使更多返乡创业人才享受到公共孵化服务和政策优惠，释放出创业创新的巨大能量。三是要认真落实外出人员返乡创业有关政策。对县乡事业单位专业性强的岗位聘用的高层次人才，可采取协议工资、项目工资、年薪制等灵活多样的分配方式，合理确定薪酬待遇。鼓励地方通过建设人才公寓、发放住房补助，允许返乡入乡人员子女在就业创业地接受学前教育、义务教育，解决好返乡入乡人员的居住和子女入学问题。完善社保关系转移接续机制，为返乡入乡人员及其家属按规定参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险提供便捷服务。同时，对在乡村振兴战略发展中作出突出贡献的乡贤人员，要在给予荣誉和表彰的同时，在“两代表一委员”推选等方面给予倾斜。
五、充分发挥“银发人才”优势。
“银发人才”是我国整个人才队伍不可或缺的重要组成部分。“他们长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和农业生产等各个领域积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术是国家宝贵财富”，而且人员数量巨大。他们当中有大批经济、科技、教育、医疗等领域的专家数量庞大的退休工程师、退休教师、退休专家学者教授群体。他们当中许多人身心健康，精力充沛，是新农村建设的一支重要力量。而且他们对党和人民有着深厚的感情，有为社会再作贡献的强烈愿望，完全可以在乡村振兴中发挥作用。这样既为他们提供了发挥余热、贡献才华的舞台，又能够有效解决乡村振兴人才不足的问题。重点抓好两个方面：一是建议各级有关部门进一步建立健全“银发人才”专家资源库，积极为“银发人才”老专家服务乡村振兴牵线搭桥，促进老年人才资源能量的再度有效释放。二是充分发挥“银发人才”在科普宣传、农业技术培训、服务“三农”、创新创业、结对帮扶、摆脱贫困、调研献策等方面的政治优势、经验优势、威望优势、资源优势和组织网络优势，切切实实发挥“银发人才”为乡村振兴施展才华贡献余热。
来源：
http://www.zgnt.net/ntrbszb/pc/c/202103/29/content_55254.html
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