2018年政府工作报告明确指出，要“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。”这也是政府工作报告首次将“互助式养老”列入其中。
何为“互助式养老”？专家介绍，互助养老，通俗理解就是抱团养老，一群老朋友一起租个大院子，做成养老互助院，或者邻里之间互相帮忙养老，民政部门则通过一些政策给予协助和扶持。
在江苏，近年来，泰州创新互助养老服务模式，以老助老，让老人们安享晚年，涌现出“爱心门铃”“大院式养老”“居家乐”托养点等品牌服务项目。泰州市民政局副局长郑永寿认为，老龄工作不是纸上谈兵，不是平地起高楼，需要一个个鲜活的工作实例去支撑；老龄工作不能一成不变，不能墨守成规，需要一个个生动的创新项目来巩固。“泰州将‘互助式养老’作为养老服务创新项目，以项目推进养老服务业发展，提升老年人的幸福感。”
爱心门铃
——“一端连着老人，一端连着志愿者”
“爱心门铃”是泰州市海陵区城西街道安居社区打造的优秀志愿服务品牌，在泰州市海陵区有很高的知名度。“爱心门铃”居家养老服务项目曾获“第二届江苏省志愿服务展示交流会”银奖，其志愿服务站还被评为“江苏省优秀社区志愿服务组织”“泰州市学雷锋示范点”等。目前，这一便民服务举措已在泰州市区推广。
“安居社区是老小区，老年人比较多，我们就以社区居民为主体建立了一支‘爱心门铃’志愿者队伍，对80岁以上的高龄独居老人实行‘一对一’结对，签订就近认养结对服务协议，为他们解决实际生活困难。”安居社区党支部书记吕爱梅告诉记者，“爱心门铃”一端连着老人，一端连着志愿者。老人一旦需要别人的帮助，只要按个铃，志愿者就会立即上门服务。
谈起创办“爱心门铃”项目的初衷，吕爱梅深有感触地说，缘起社区一位79岁独居老人王大爷，一日他在家摔倒，幸亏社区工作人员及时发现，“如今，独居或空巢老人在家出事的情况并不少见，我们小区独居老人不少，而工作人员人数有限，所以要发动志愿者的力量。”
吕爱梅介绍，“爱心门铃”志愿服务站下设“日周月”系列助老服务队、“就近认养”邻里守望服务队、“手拉手一起走，有困难来找我”互助队等12支“爱心门铃”志愿服务团队，共有注册志愿者631人。志愿者大部分都是退休老人，“低龄老人是志愿者的主体力量，社区注重在高龄独居老人附近的邻居中，发现和培养与老人关系融洽且乐于助人、有责任心的低龄老人担任志愿者。”
去年，安居社区还创新服务形式，为辖区老人发放爱心手环、爱心钥匙扣和爱心手电筒，为老人解决生活难题。
“老伴出去散步，出去好久了都没回来，请你们帮我找找吧。”日前，袁云山老人的老伴匆忙赶到社区求援。72岁的袁云山每天傍晚去公园散步，这次却天黑了还没回来。社区立刻打开“爱心”手环定位系统，查找到老人具体位置，赶到公园把老人接了回来。原来老人在公园里迷路了，“谢谢社区，幸亏有爱心手环！”
“爱心门铃，爱心手环，爱心手电筒，社区给我们‘三宝’，让我们有了安全保障，我们老人有福了！”102岁的老人汪宏早满怀感激。
对老年志愿者，安居社区还有鼓励措施，“我们给志愿者发放长寿果，老人可以实现自己的微心愿。”吕爱梅介绍说，这种类似时间银行的奖励措施，既让受助老人得到帮助，又让老年志愿者得到实惠。“关心老人今天就是关心我们的明天，让老人在付出时又能收获成果，对自己的将来不再担忧。”
民政部政策研究中心助理研究员、社会学博士王伟进曾分析，目前互助养老模式形式多样，在农村主要是互助幸福院及其翻版，在城市主要有结对组圈、据点活动和时间银行等。我国互助养老创制自民间，是城乡社会应对人口老龄化的自发性策略。
大院式养老
——“您在我心里，我在您身边”
“人文林机，幸福雅苑。”海陵区城西街道林机新村是一个封闭式的大院，有700多户居民，多年来一直是林机社区的主体大院。近年来，林机社区倾力打造“大院式”养老服务模式，通过整合利用社区资源，发挥志愿者队伍的作用，将整个社区大院作为居民养老的服务站。
“说林机，夸林机，林机大院人心齐……”每天上午10点和下午3点，林机大院的广播会定时开播。大院里的老人纷纷走出家门，来到广场或者“爱心小红桌”，悠闲地倾听广播里新鲜有趣的新闻、养生知识和及时有效的便民信息。广播还扮演大音响的角色，每天下午5点准时为居民播放音乐，点一到，老人们都出来了，房前屋后，行道上、走廊上、健身场上，站满了人，大家一起运动。
“林机新村建于上世纪60年代，目前住户中，老年人占到60%至70%，且大部分为70岁以上的高龄老人，独居和空巢老人较多。”社区主任陈凤英表示，子女不在身边，老年人的生活多有不便，一旦遇上什么事，往往很难迅速得到解决。多年来，社区依靠志愿者的力量，为不少老人解决过家政保洁、水电维修和外出洗浴等方面的问题，效果较好。
83岁的关桃林老人在大院里生活50多年了，子女在外面买了楼房，让她过去一起住，她却坚持留在住房只有20平方的大院生活。“听听广播，和老伙伴们一起买菜购物运动聊天，挺好！”关桃林说，社区对老人都很关心，服务很多，每个季度都要为八十岁以上的老人过集体生日。
关桃林不仅是社区关怀的对象，更是热心志愿者。92岁的王桂芹是她的邻居，也是她的帮扶对象。“我们都是多年的老邻居，老同事，大家都很熟悉，就像亲姐妹一样。”王桂芹告诉记者，自己年纪大了，关桃林很照顾自己，陪着买菜，洗澡，一起活动，自己的安全有了保障，子女们也都很放心。
成立居家养老服务站，组建志愿服务团队，打造十分钟生活服务圈……此外，林机社区从老人实际需要出发，实施系列服务项目，“其中包括互助养老、代办服务、家政服务、精神关爱、应急服务和助浴服务等，都是与老人生活密切相关的。”陈凤英介绍说，林机新村推行网格化管理，大院共15栋楼，有22个网格，招聘大院内70岁以下的老人为网格员，负责社区的工作宣传、维持治安等事项。“此外，我们还打造111平台，倡导每一位入住居民每月做一件好事，发现他们身上的闪光点，并及时做好宣传，用做好事来凝聚人心。”
“社区里的老人大都是多年的老邻居或者老同事，让年轻老人帮助比自己年龄大的老人，既可以发挥余热，又能丰富自己的晚年生活。”郑永寿觉得，以老助老是林机社区的一大特点，从实际来看，这种“互助式养老”不仅节约成本，也符合中国文化传统，成为养老市场的有益补充。
“居家乐”托养点
——“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”
目前，留守老人成为农村老人主要群体。尤其是留守老人中的高龄或失能老人，子女不在身边，亟需照顾的他们成为农村居家养老的一大难题。近年来，泰州兴化市组建具有乡情乡味的互助式、居家式、小型化的“居家乐”托养点，破解农村留守老人养老难题。
“农村老人受传统观念影响，不愿到敬老院养老。他们也不愿意离开原有的生活环境，随子女外出。”兴化市民政局副局长仲永华告诉记者，打造“居家乐”托养点，目的是让农村老人养老不离乡情，有效解决留守老人、空巢老人的实际问题。
“居家乐”托养点以民间自愿为前提，由热心公益、口碑良好、65周岁以下的健康居民自行发起，以邻里间的感情为纽带，体现邻里亲近、习性相近的特点，组建具有乡情乡味的互助式托养点。每个托养点一般有6~9个床位，服务内容包括生活照料、精神慰藉、互助服务等。
在兴化市千垛镇刘沟村，有三家“居家乐”托养点。近日，记者来到刘沟村“居家乐”托养点创办者倪金粉家，宽敞干净的房间里，有的老人在休息，有的老人在聊天。
“目前入住了5位老人，年龄大都在80以上。”62岁的倪金粉之前在上海一家医院做护工，经过专门的护工培训。托养人员中有的是半失能和失能老人，需要细心体贴的长期照护，自从开办托养点以来，倪金粉就很少外出，每天24小时几乎都在家里，随时处于服务老人状态。81岁的赵奶奶双腿瘫痪，长期坐在轮椅上，生活不能自理。提及倪金粉，赵奶奶双眼满含泪水，“她是好人啊，长期照顾我们，非常辛苦！”
对2018年底前建成并运营6个月以上的托养点，兴化市给予一次性奖补8000元。对连续入住6个月以上的老人，按自理、半失能、失能分别给予每人每月30元、50元、70元的奖补。
目前，兴化市多个托养点正在规范建设中，一大批有爱心的家庭正在积极筹建托养点。今年，兴化市将“居家乐”托养点的建设纳入居家养老服务项目建设任务。
为助推托养点规范化发展，兴化市决定今明两年在全市建成100家农村“居家乐”托养示范点。下一步，兴化市将积极扶持培育、规范引导，通过总结推广，使之成为农村老年人老有所养的“养老点”、读书看报的“学习点”、为老助餐的“聚餐点”、交流探讨的“聊天点”、健康保健的“养生点”以及文化娱乐的“开心点”。
“‘居家乐’托养点既满足了农村老年人养老‘不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁’的不离家情结，又满足了农村老年人‘吃家乡饭、讲邻里话、叙互助情、享家庭乐’的养老需求，较好地解决了留守空巢老人的养老问题，受到社会广泛好评。”郑永寿表示。
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