2016年5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策的第三十二次集体会议中提出，要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度。上海作为长期护理保险试点城市之一，自2017年起开始试点，两年多来的试点工作相对平稳，取得了阶段性成果，但在全面试点过程中也出现了一些需要引起重视的问题。因此，长期护理保险制度如何更好地适应老龄化形势的发展值得探讨。
8月31日下午1时许，“养老九问”第七期话题直击“长期护理保险制度如何更好地适应老龄化形势的发展？”话题，从政府部门、科研机构、实体企业等角度出发，结合自身经验，对主题进行论述、剖析，探究行业新思路、新模式、新业态。
“养老九问”第七期现场
【长期护理保险制度（简称长护险），即以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。】
本期分享嘉宾
主持人：智库养老研究院常务副院长曾浩
上海市民政局养老服务处副处长黄井波
上海市卫生和健康发展研究中心卫生政策研究部助理研究员曹宜璠
原上海市浦东新区老龄事业发展中心主任楼国放
上海中医药大学产学研办公室主任唐靖一
上海师范大学社会保障与社会政策研究中心主任郝勇
上海财经大学公共经济与管理学院副院长杨翠迎
上海银康投资管理有限公司董事长、上海虹口区银康老年公寓创始人、院长汪晓鸣
福寿康（上海）医疗养老服务有限公司董事长兼CEO张军
中国太平洋人寿保险健康养老中心高级专务陈永福
互动环节
核心观点
* 长护险的评估是一项前端工作，其重要性像球场“守门人”；把评估比作一把刻度尺，评估标准就是尺上的刻度，能准确测量老人应该享受哪一类服务。
* 能否建立长护险和商业保险互为补充的一种保险？找到合理价位机制促进市场发展。进一步完善监管的方式和手段，解决一些问题。
* 定位问题，到底是侧重照护还是护理；评估标准是否科学，要考虑把失能、失智老人纳入；护理人员培训途径不够广泛，社会各界需要加大力度；资源整合，资源利用不充分，没有真正发挥它的功能。
* 应尽快从立法、技术角度做必要的研究；部分理念和实际操作问题，自相矛盾。
* 要弄清楚长护险对产业、对老年人以及其他人的意义：概念有待斟酌；是否通过长护险的推出降低医疗支出；被照顾的老人生活质量能否提升；是否可以推动养老产业的发展。
* 长护险服务对象的优先问题，是要解决某一方面需要康复的人？还是照护有结果的人？还是照护过程中的人？
* 长护险人才体系建设还处于初放期；参与机构的准入标准不是很明确，看似繁荣隐患很多；服务清单设计、梳理，边界在哪里？
* 医保基金应不应该作为长护险的筹资方式；筹资渠道容易发生纠葛。
* 养老机构的长护险和社区养老里的评估不一样，接口和衔接有问题。评估人员资历和经验很重要，评估队伍和手段统一还需要加强。可考虑建立专门的管理长期护理保险机构，来监管、处理具体落实时出现的相关问题。
“养老九问”第七期合影
什么是“养老九问”？
“九”，《易经》定为阳数，九月九日，日月并阳，两九相重，故而为重阳。九月初九，是重阳节，也是我国的“敬老节”。
受此灵感启发，由上海市养老服务行业协会、上海市老龄科研中心、上海民政传媒中心、上海市老龄事业发展中心、上海市社会福利中心、上海交通大学、智库养老研究院、上海老年报、泰禾养老产业发展有限公司等9家单位发起，泰禾养老产业发展有限公司和上海迈动医疗器械股份有限公司赞助，每年聚焦9个问题，每期邀请9位嘉宾，每位嘉宾发言9分钟的“养老九问”品牌应运而生。
“养老九问”，将以“锋芒毕露”的讨论形式，遵行“尊重事实、包容多元、不忘初心、求同存异” 的原则，通过直面养老行业热点、痛点、难点，探究行业新思路、新模式、新业态，客观反映事实，最终达到业内有所提升、政策制定有所借鉴、公众有所获益的目标。
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