一文读懂社区自组织培育与社区居民参与

让社区活起来

一、社区社会组织培育流程

• 1. 参与式需求评估

• 2. 发现社区领袖

• 3. 发现社区资源

• 4. 形成组织雏形

• 5. 参与式社区互助计划

• 6. 居民组织化

• 7. 组织公益化

• 8. 社会组织成长，独立成熟

二、社区居民参与阶段（1~3为非参与，4~8位参与）

• 1. 居民完全受摆布或观望

• 2. 装饰门面似的参加

• 3. 居民象征性的参与

• 4. 相关部门或者机构决定，但通知居民参加

• 5. 相关部门或者机构发起，但咨询居民意见

• 6. 相关部门或者机构发起，与居民共同作决定

• 7. 居民发起，居民自己决定

• 8. 居民发起，和相关部门或机构共同作出决定

三、参与式需求评估

1. 优势视角

（1） 个人、家庭、群体及社区均拥有“宝贵资产”

（2）这些资产对个人及群体的福祉有决定性的影响

（3）这些资产在群体生活中才能得到积极发挥

（4）但人与人之间的联系及喜好并不是必然存在的

（5）透过有目的的介入才能”搅活”这些潜藏的资产

2. 了解社区的做法

（1）基本情况调查

（2）问题整理

（3）半结构式访谈

（4）关键人物访谈

（5）市民论坛——鼓励居民发掘社区问题

3. 常遇到的问题

（1）居民最初对社区工作者持怀疑态度，有陌生和抗拒感

（2）要求直接提供的帮助及服务

（3）居民对集体参与缺乏信心

（4）不习惯参与式的会议模式，不参与会议或不遵守规则

4. 工作策略

（1）坚持参与式方法

（2）展现亲和力和个人魅力，建立良好的工作关系

（3）认识社区问题、社区资源，扎根社区、研究社区

5. 工作人员的感受

（1）对社区陌生、感觉无从下手

（2）有新鲜感，因富有挑战而喜悦

（3）工作压力大，调研任务重

（4）容易对工作方法失去信心

（5）强烈的挫败感

6. 社区骨干的想法

（1）观望

（2）因为感动而被迫支持

（3）认为自己是支持者和配合者

7. 需注意的问题

（1）在未完全掌握社区状况和未找到合适的工作方向时，不表态，不采取行动。

（2）在原则问题上不妥协

四、发现社区资源

• 1. 人力资源：社区骨干、政府领导、志愿者、专家学者、专业人士

• 2. 物力资源：物质资源和设备

• 3. 财力资源：各种来源的资金

• 4. 人文资源：人民认可、喜爱的文化性内容

• 5. 人缘资源：运用各种资源的动力、媒介和人际关系
  

五、参与式社区互助计划

1. 社区组织情况

（1）社区内没有把有限的人力和物力资源进行充分利用和挖掘

（2）不相信自己的能力

（3）对外部环境不信任，觉得不可能

（4）居民对社区领袖缺乏信任

（5）容易反复

（6）居民不行动，愿意抱怨不愿意做

2. 策略

（1）挖掘社区资源，引发居民的关注

（2）成立不同的社区小组，广泛吸纳组员

（3）增进邻里间的接触，改善邻里关系

（4）从最易满足的需求和问题开始，邀请居民一起行动，一件一件解决

（5）不越界，不参与决策

（6）坚持过程目标的达成 

3. 工作人员的感受

（1）有吃力感

（2）感觉在走独木桥，很难把握“度”

（3）成就感和挫败感交织

（4）无所适从，感觉不被尊重

4. 注意的问题

（1）防止居民的依赖性

（2）要归功于社区骨干

（3）谨慎处理社区小组间的人事或权力争端问题

（4）发自内心的鼓励和欣赏

六、正式协助成立组织

1. 社区组织的情况

（1）新成立的组织朝气蓬勃，社区领袖充满理想并积极主动

（2）兴趣容易被工作压力、居民的无理要求、组织内部的争论而取代

（3）依赖，觉得没有工作人员的支持就无法完成很多事

（4）团队意识形成

（5）看到变化，产生成就感和责任感

2. 回应

（1）巩固已成立的小组和已培养的社区骨干

（2）推动社区组织功能的发挥，稳定社区参与力量（3）协助建立有效的内部民主治理模式，讨论制定议事规则

（4）鼓励，欣赏，支持，培训

（5）引导社区领袖总结经验并演讲

3. 注意

（1）防止将注意力过分集中于社区骨干而忽视大多数居民

（2）巩固居民组织时，要注意新鲜血液的注入，以免组织僵化

（3）防止社区组织科层化，支持组织决策民主化

（4）防止社区组织停留在服务提供方面，而忽视公众参与

4. 工作人员的感受

（1）社区骨干成长，工作员有如释重负之感

（2）随着社区组织的日益独立，也会若有所失

（3）担心组织的发展前途

（4）核心骨干被政府重视，带来担心和失败感