2018年7月1日，《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）正式生效，新标准提高了船舶生活污水排放要求，调整了船舶垃圾分类方案和排放控制要求。但同时，千百年来航行于长江的数万艘内河船舶，传统的船舶垃圾和生活污水处理方式严重滞后于当前长江大保护要求。
为贯彻落实好长江大保护要求，切实履行海事船舶污染防治的职责，江苏海事局积极探索、主动担当，提出并建立了靠港期间船舶污染物零排放、全接收，航行期间污染物排放全达标的“一零两全”管理机制，并提出内河船舶免费锚泊、免费交通，生活污水和船舶垃圾到岸接收全免费的“四个免费”理念，以辅助“一零两全”管理机制的推进实施，收到了良好效果。
▲长江南京段
江苏海事局辖区是通江达海的世界级河口型水域，管辖范围包括长江1100公里岸线水域，南通沿海1万平方公里海域。辖区拥有8个亿吨大港，其中2亿吨港口7个，开放口岸17个，汇集了360家航运企业。年进出港船舶253万艘次，其中内河船舶230万艘次。年载运危险货物船舶进出港11万艘次，载运量1.8亿吨，其中散装液体危险化学品近7000万吨。从2018年可统计的数据看，年船舶生活污水接收4550立方、船舶垃圾接收1.5万立方。
长江江苏段船舶生活污水和船舶垃圾污染防治任重道远。
为有效解决船舶，特别是内河船舶垃圾和生活污水污染问题，江苏海事局党组多次组织召开党组会研究讨论实施对策，充分听取航运公司、港口企业的实际需求，多次组织现场走访内河船舶活动，实地察看内河船舶生活污水处理装置安装和使用情况，了解船员对设施设备的熟悉和使用情况。
此外，积极走访政府、交通、环保、住建等部门，了解船舶污染物从接收、转运到处置联合监管过程中各环节的实际情况。
最后形成了推进实施船舶垃圾和生活污水“一零两全 四免费”管理机制。
▲ 生活污水接收船“海盛清污2”正在南京长燃上元门水上加油站开展船舶生活污水接收
“一零两全”是指到港船舶污染物“零排放”、“全接收”，在航船舶排放“全达标”；“四个免费”是指内河船舶生活污水、垃圾免费接收，内河船舶免费水上人员交通、锚泊。
▲ 南京新生圩港区船舶生活污水公共接收设施
南京新生圩港区在2017年完成船舶生活污水公共接收点建设，建立了免费接收、统一转运、集中上岸、集成处理、排放城市管网的船舶生活污水接收、转运、处理一体化系统。该站点投入费用约300万，由南京市政府全额出资，用于免费接收到港船舶生活污水，并通过岸上处置设施处置达标后排入市政管网。
▲ 南京兴隆洲水上绿色综合服务区正免费接收货轮的船舶生活污水
南京长江汇兴隆洲绿色综合服务区是在原长江水上服务区的基础上改造而建成的，集水上加油、生活服务、船舶维护服务、免费生活污水和船舶垃圾接收、免费交通等多功能的绿色综合服务区。长江汇投资打造了一条75米长，13米宽的环保接收专用趸船，具备一次性接收400吨生活污水的能力，生活污水接收转运费用由公司自筹，在提供加油、超市等营业服务的同时免费接收船舶生活污水、垃圾等。自2019年6月开始提供免费接收靠泊和附近锚地锚泊船舶的生活污水、垃圾的服务。
根据“政府出资、行业监管、企业运营”的工作思路，由政府通过购买服务的方式，确定船舶污染物接收单位（扬州市沿港船舶服务有限公司），具体承接沿江港口靠港船舶生活污水接收转运。该模式自2018年7月份运行以来，按照“逢船必宣、应收则收、能收尽收”的要求，共计接收船舶生活污水2600立方。
▲ 泰州海事局执法人员开展生活污水处理装置现场检查
联合泰兴市政府开展船舶污染物“零排放、全接收”泰兴示范港区建设，明确由港口协会牵头，港区内多家码头单位形成码头联盟，共同出资委托第三方船舶生活污水接收单位，由第三方接收单位通过接收船舶或者接收车辆的方式对到港船舶生活污水实行免费接收，该模式于2019年7月进入试运行阶段。
目前，依托这四种运行模式，扬州仪征港区、南通如皋港区、江阴全辖区、张家港全辖区等多个区域已初步实现了“一零两全”目标。
船舶污染物上岸处置量逐步提高。2019年6月份接收垃圾、生活污水量分别为1409立方、1370立方，同比去年分别提高25.36%，209.02%；7月份接收垃圾、生活污水量分别为1898立方、1551立方，同比去年分别提高37.74%，250.11%；船舶污染物主动上岸接收处置的同时，减少了对水域污染的风险。
推动港口码头船舶污染物接收设施逐步完善。由于历史原因，过去在港口码头建设过程中，未将船舶污染物接收设施纳入港口环境保护整体工作中，致使大部分码头不具备接收船舶污染物的能力。而随着“一零两全”工作的推进，辖区目前大部分码头具备了船舶污染物接收能力。
▲ 兆基水上绿色综合服务区
附带解决了内河船舶免费锚泊、免费交通问题。长期以来，因三无交通艇或船舶自备交通艇运送人员而发生事故的概率居高不下，辖区内每年都有约30起此类伤亡事故发生，2019年此类事故险情下降超过90%，在提供船舶污染物免费接收的同时提供免费交通，也保障了辖区安全监管形势稳定。
部分解决了污染物接收乱象问题。通过推行船舶污染物免费接收机制，污染物接收单位只收费不接收、乱收费的现象不复存在，在特定地方通过公告形式公布免费接收单位信息，也强化了接收单位主体责任落实，提升了港口形象。同时，促进了污染物接收市场的良性发展，小乱差的公司自然淘汰，让有能力、资质好、服务优的市场主体更好地发展成为市场优质的第三方，也符合船舶污染防治的实际需求。
龙潭港区（港区内有南京龙宇码头有限公司、华能南京金陵发电有限公司、南京明州码头有限公司、南京油运洗舱站、汇能码头公司、南京港龙潭天辰码头有限公司、大唐南京发电厂、龙潭集装箱有限公司、南京港机重工码头有限公司、南京港江盛汽车码头公司、南京天宇码头有限公司）
栖霞港区（港区内有南京炼油厂码头、吉达码头、石埠寨粮库码头、长燃684码头、摄山基地码头、双龙码头）
新生圩港区（港区内有大桥四处码头、小漓江码头、海华码头、南京港新生圩码头公司、金泰1号、惠洋码头、蓝泉湾100、五马渡客运码头）
仪征港区（港区内有中化扬州、南京港股份有限公司）
西坝港区（港区内有西坝码头有限公司、欧德油储、清江码头）
扬子港区（港区内有南京四通联运公司、南化运输公司、南京福邦特化工有限公司、南京热电厂、华能电厂、关门桥码头、扬子运输公司、扬子物流部、扬巴公司、龙翔码头）
梅山港区（港区内南京大胜关码头、华润苏热电厂码头、梅山钢铁成品码头、梅山运翔码头、梅山钢铁原料码头、江北集装箱弘阳码头、恒江港码头、汪海集团古雄码头、汪海集团凤翔码头、南京海宏码头、南京远锦码头、南京南华码头、南京中储码头）
七坝港区（南京港江北集装箱七坝港区、南京长江航道工程局桥林基地码头）
新生圩锚地
上元门锚地
梅子洲锚地
梅中锚地
栖霞山扩建锚地
栖霞山油运锚地
南京港联检锚地
仪征油轮锚地
仪化锚地
乌鱼洲锚地
芬欧汇川码头
理文造纸
亨通码头
汇海置业化工码头
常熟国邦石油化工码头
江苏皮尔金顿耀皮玻璃有限公司
新泰码头
常熟东港置业有限公司
华润化工
长春化工码头
常熟电厂码头
兴华码头
华润电力码头
长江港务码头
江苏常熟发电有限公司重件码头
白茆大型航标船码头
常熟港水上过驳区
德胜港码头
常州港录安洲一期多用途码头
常州港录安洲港区夹江集疏运码头
常州港录安洲港区华润化工长江码头
常州港录安洲港区华润化工夹江码头
常州新长江港口有限公司通用码头
国电常州码头
建滔石化码头
常州危险品锚地
常州海轮锚地
中石化化工销售有限公司江阴经营部（1号码头）
中石化江阴长山油库（2号码头）
中石化3号码头
中油辽河码头
中粮码头
兴澄码头
南荣码头（恒阳）
江苏丽天石化码头有限公司
三房巷1#码头
三房巷3#码头
澄利
利士德
华西
阿尔法
利港电厂
奥德费尔码头
澄西船厂
夏港电厂
长宏1号
长宏2号
2号港池（承包）
长达钢铁
联合物流
苏南码头
长宏4号（承包）、三号港池、四号港池
长达5号
华安仓储
大港5号
新西港
水利码头
星南混凝土码头
大澄码头（包含申港河口北面泊位）
中信码头
杨湾海螺水泥码头
杨湾通用码头
海泰油品码头
通江油品码头
高港作业区通用泊位
江苏海企港务化工码头
海企化工码头
泰州国际集装箱码头
永安港务码头
泰州国电码头
联成液体化工码头
阿尔贝尔化工码头
过船二期通用码头
三木化工码头
新浦化工码头
过船港务通用码头
新海油脂码头
泰兴太平洋液化气码头
民生港务码头
虹桥通用码头
江苏扬子江港务
龙威粮油
新华港务
太和港务
靖江国信电厂
新民拆船
盈利港务
联合安能
扬子江粮食物流
夹港物资
三峰港务
新天地港务
双江港务
靖江港口集团（和尚港、罗家桥）
苏通港务
三江水泥
亚星锚链
大通国际
华澄重工
长强钢铁
永益物流
博联港务
新生港务
东方能源
江苏中燃油品储运
正龙港务
新中泰桥梁
扬州恒基达鑫国际化工仓储有限公司
扬州华泰石化物流有限公司
仪征市锦程新能源有限公司
仪征市润仪油品有限公司
江苏省扬州港务集团有限公司
扬州港口污泥发电有限公司
国信扬州发电有限公司（二电厂）
扬州远扬国际码头有限公司
中铁宝桥股份有限公司扬州钢结构分公司
恒润重工
中央储备粮库扬州直属库
扬州海昌港务实业有限责任公司
扬州海螺港水有限责任公司
扬州泰富港务有限公司
扬州远扬国际码头有限公司（江都分公司）
扬州市金龙物流有限公司
扬州市海德石化有限公司
旺达码头
芜申运河宜兴水上服务区
张家港中船圣汇装备有限公司
上海振华重工（集团）有限公司
张家港锦隆重件码头有限公司
张家港港务集团有限公司
张家港永嘉集装箱码头有限公司
张家港宁兴液化储运有限公司
江苏省江海粮油贸易公司张家港储运部
张家港保税港区港务有限公司
张家港保税区长江国际港务有限公司
中粮东海粮油工业（张家港）有限公司
陶氏化学（张家港）有限公司
张家港孚宝仓储有限公司
东华能源股份有限公司
双狮（张家港）物流有限公司
江苏省中油泰富石油集团有限公司
张家港华达码头有限公司
张家港港新重装码头港务有限公司
张家港越洋实业有限公司
张家港中东石化实业有限公司
张家港永恒码头有限公司
辻产业重机（江苏）有限公司
张家港海螺水泥有限公司
张家港浦项码头有限公司
张家港海力码头有限公司
张家港沙洲电力有限公司
张家港市宏顺码头
江苏宏泰物流有限公司
张家港市宏泰码头
张家港市盛泰码头
10号停泊区
11号停泊区
8-1停泊区
11号危险品锚地
11号甲锚地
高资过驳区、待驳区
定易洲锚地
荷花池临时停泊区
江苏船港物流码头
镇江高资电厂
镇江惠龙码头
镇江建华管桩码头
金海宏业石化码头
句容电厂码头
句容台泥码头
李长荣化工码头
苏润港务物流码头
镇江船厂码头
中船动力码头
二重（镇江有限公司）
句容华港港务有限公司
索普港化工码头
江苏鼎盛重工码头
谏壁发电厂码头
江苏新民洲码头
中储粮镇江粮油有限公司
镇江港务集团有限公司（含金港、东港、三期、集装箱4家分公司码头）
镇江奇美化工有限公司
港龙石化港务有限责任公司
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