远望智库：与智者同行，为创新加速专家库 |
人才库 |
企业库 |
项目库 |
投资机构库 |
招商信息库来源：海鹰资讯
作者：刘洽 吴洋 宋怡然
2018年2月，美国国防部发布了2019财年国防预算提案，该提案显示，2019财年美国国防预算申请总经费6861亿美元，比2018财年申请经费增长了470亿美元，增长率7.4%。其中，基础国防预算6171亿美元，比2018财年申请金额增加426亿美元；海外紧急作战预算690亿美元。（图1）
图 1 美国国防部2010-2019财年预算经费（单位：十亿美元）
虽2019财年国防预算申请总经费增加，但受美国经济大环境影响，国防预算申请经费占GDP的比重仍连续7年处于低谷期。（图2）
图2 美国国防部1940-2019年申请经费占GDP的比重
美国国防预算2019财年申请的采办总经费2367亿美元，包括：采购1443亿美元，研发924亿美元。主要分布在飞行器、导弹防御、弹道和弹药、地面系统、C4ISR系统等9个领域（图3）。其中，导弹和弹药申请经费207亿美元，占采办经费的8.7%。
图3 美国国防部2019财年采办经费领域分布（注：单位为百万美元）
导弹和弹药近五年来（2015-2019财年），申请经费和及占采办经费的比例逐年增加（图4）。近年来，美国国防部多次在其战略文件中提出要增强其部队杀伤能力（lethality），笔者认为两者具有一定的相关性。
图4 导弹与弹药2015-2019财年申请经费及占采办经费的比例（注：单位为亿美元）
本文基于美国国防部、各军兵种以及国防部直属业务局（如美国国防预先研究计划局DARPA、美国国防办公厅OSD等）发布的2019财年武器装备采购预算，系统梳理了美军导弹和弹药领域2019财年的采购预算申请情况。
2019财年导弹和弹药领域采办（采购+研发）概述
2019财年，美军导弹和弹药领域采办预算申请总额共207亿美元，占采办总经费的8.7%，该领域分三个子领域：常规弹药、战略导弹和战术导弹。导弹和弹药领域采办2015-2019财年申请经费如下：
图5 美国国防部2015-2019财年导弹及弹药采办申请经费
导弹和弹药领域采办预算总额近五年来持续增长，2019财年同比2018财年增加43亿美元，涨幅26.2%；战术导弹占比持续五年维持最高。本文后续将重点分析各导弹型号近年来采购（不包括研发）经费和数量。
2019财年战术导弹采购概述
基于美国防部、美海军、美陆军和美空军2015-2019财年预算文件，本文系统梳理和提取导弹和弹药领域战术导弹相关项目申请经费和数量。
表1 美国国防部2015-2019财年战术导弹采购申请经费和数量（单位：百万美元）
（注：1、**代表申请经费，*代表批复经费，其他都为使用经费；
2、括号外数字表示申请经费，括号里数字代表采购量。）
本文以各导弹型号2019财年申请经费为横坐标，2019财年申请经费的增长率为纵坐标（纵坐标表示增长率为0），绘制了战术导弹采购经费矩阵图。
图6 美国国防部2019财年战术导弹采购经费矩阵图
（注：1、单位：百万美元；2、横坐标为2019财年申请经费，纵坐标为2019财年申请经费变化率；3、蓝色点申请经费过大，远超出上图区域，为矩阵图整体效果，单独生成）
从申请经费总额来看，2019财年各战术导弹申请经费最大的有：(陆）导弹分段增强、 (陆）制导火箭弹、（海）标准导弹、（空）联合防区外空地导弹；从申请经费变动来看，各战术导弹申请经费有增有减，14个型号采购申请经费减少（其中有5个减幅不到10%），19个型号采购增加，总体呈增长态势。
申请经费增幅最大的有：
✦（陆）致命微型航空导弹系统，增长12倍；
✦（海）联合空地导弹，增长5.36倍；
✦（海）小直径炸弹 II，增长3.35倍；
✦ (陆）高机动火箭炮系统，增长3.17倍；
✦（海）精确制导弹药，增长2.64倍；
✦新增（海）LCS超视距导弹、（空）小直径炸弹 II。
申请经费减幅最大的有：
✦（海）激光幼畜，减为0；
✦（海）海尔法，减幅83%；
✦（海）JSOW，减幅76%；
✦（海）战斧，减幅58%；
✦（海）远程反舰导弹，减幅40%；
✦（陆）海尔法，减幅31%。
基于美国国防部2019财年战术导弹采购经费矩阵图（图3），结合上述申请经费分析，笔者将2019财年战术导弹采购经费情况分为以下5种：
（1）申请经费稳定的型号
横坐标轴上的型号代表申请经费增幅趋于0，为申请经费较为稳定的型号，有：（空）联合防区外空地导弹JASSM、（空）先进中程空对空导弹AMRAAM、（空）海尔法，等。
（2）申请经费较多、申请经费递增的型号
矩阵右上角为2019财年申请经费较多、申请经费递增的型号，近年发展势头较快，有：（陆）导弹分段增强导弹（PAC-3 MSE）、（陆）制导火箭弹、（陆）标枪、（陆）间接防空能力，等。
（3）申请经费较少、申请经费递增的型号
矩阵左上角为2019财年申请经费较少、申请经费递增的型号，近年来逐步增速发展，有：（空）小直径炸弹II，(海）精确制导弹药，等。
（4）申请经费较多、申请经费递减的型号
矩阵右下角为2019财年申请经费较多、申请经费递减的型号，这类型号一般发展出现瓶颈，或刚起步发展确不太被重视，有：（海）三叉戟，（陆）海尔法，（空）小直径炸弹，等。
（5）申请经费较少、申请经费递减的型号
左下角为2019财年申请经费较少、申请经费递减的型号，这类型号一般发展出逐渐衰退，有：（海）海尔法，（海）JSOW，（海）战斧，等。
各导弹型号近10年（2010-2019财年）采购情况分析
本文基于上述按2019财年申请经费及经费增长率对各导弹型号的分类，每个类型挑选出1-2个典型型号，对其近10年（2010-2019财年）的采购经费和采购数量进行了分析。
1
（陆）PAC-3导弹分段增强导弹
陆军PAC-3导弹分段增强导弹（MSE）2019财年采购申请经费总共11.313亿美元。其中，基础采购8.71亿美元，采购数量179；海外应急采购经费2.60亿美元，采购数量61。陆军目标采购量为3376。
图7 PAC-3 MSE导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图
PAC-3导弹分段增强导弹（MSE）由爱国者先进能力导弹（PAC-3）改进而来。与PAC-3相比，MSE提高了杀伤力，增长了飞行时长，升级了电池，增强了控制面的敏捷反应性，和升级了制导软件。这些改进使MSE更灵活的、致命的拦截导弹，加上关键地面系统的改进，提高了MSE拦截弹的拦截高度和防御范围。
在美国“多层次、一体化”的弹道导弹防御系统中，爱国者-3系统属于技术最为成熟的单元之一。MSE作为“爱国者”导弹家族最新成员，已经研发了近7个年头，将作为美、德、意等多国联合开发的“扩大的中程防空系统”MEADS的组成部分，是爱国者迈向更高层次的典型标志。在分层化的防空体系中， MSE导弹可填补末端高空区域防御系统（THAAD）与“爱国者”PAC-3 CRI导弹系统之间的战场空域。
预测：根据2019财年采购预算文件，美国陆军未来几年（2020-2023年）PAC-3 MSE导弹采购数量为93、160、160、196枚。PAC-3 MSE导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图（图4）可知，PAC-3 MSE导弹采购经费和数量较为波动，但总体维持较高水平。加之MSE对美国“多层次、一体化”防空战略的重要性，预计未来几年，MSE采购经费和数量将继续维持较高水平。
2
（空）联合防区外空地导弹
空军联合防区外空地导弹（JASSM）2019财年采购申请经费总共4.92亿美元。其中，基础采购4.31亿美元，采购数量312；海外应急采购经费0.61亿美元，采购数量48。不管是基础采购还是外应急采购，其经费都主要用于JASSM增型导弹的生产。
图8 JASSM导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图
JASSM自2009年一直投入使用，是美国现役远距离传统的空对地精密巡航导弹，旨在摧毁高价值的目标。JASSM的射程距离为230英里，而JASSM-ER的射程范围为620英里，JASSM的较远射程范围使得机组人员能够摆脱敌对防空系统的威胁，而其隐身弹体使智能弹药极难击败。
2014年12月，JASSM-ER达到初始作战能力（IOC）并装载在B-1B上，目标装载飞机有B-52H、 F16C/D、B-2 和 F-15E。自此以后，美国紧锣密鼓的研发和改进JASSM-ER导弹。2017年第四季度，美国空军探寻鹰办公室宣布了JASSM-ER在F-15E上实现全面作战能力。
预测：目前，JASSM-ER生产一直保持全速率生产，从2017-2019财年，每年采购数量稳定在360枚；投资经费近年来也持续增长。预测未来JASSM的采购经费将继续保持较高水平，采购量将继续维持全速率生产。
3
（海）小直径炸弹 II
小直径炸弹 II（SDB）2019财年采购申请经费总共0.91亿美元，全部用于基础采购，采购数量750。海军计划采购总计5,000枚。
图9 小直径炸弹II 2010-2019财年采购经费和数量趋势图
小直径炸弹基本上是一种无动力的导弹，可以滑翔很远距离，小直径炸弹 II具有结构紧凑、重量轻、精度高等特点，主要为美国空军研制（前三批次只为空军采购），美国海军从2019财年开始采购小直径炸弹 II（小直径炸弹 II采购的第四批次）。小直径炸弹 II现装载到美国空军的F-15E和美国海军部的F-35B、F-35C上，计划装载到F/A-22, B-1, B2, F-117, F-16, B-52, F/A-18 E/F等更多机型。
预测：虽然相关媒体评论，美国当前有多种远程精确制导弹药可以使用，预计第二代小直径炸弹的需求量不会很大，因而难以实现大规模生产。根据2019财年采购预算文件，美国海军计划在2020-2023年持续年采购750枚，最终目标采购量5,000枚。权衡小直径炸弹 II备受美空军重视但价格较高，预测该弹近期采购经费和数量将维持现有水平。
4
（海）联合空地导弹
海军联合空地导弹（JAGM）2019财年采购申请经费总共0.24亿美元，全部用于基础采购，采购数量75枚。海军目标采购量为6016枚。
图10 JAGM导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图
配备复合导引头的联合空地导弹（JAGM）是美国正在着力发展的下一代中近程轻型空地导弹，旨在用单一的通用型导弹取代正在美国陆军、海军及海军陆战队大量服役的AGM-65“幼畜”导弹、AGM-114“海尔法”导弹和BGM-71“陶”式等三种空地导弹，具备多平台挂载能力，可搭载直升机、战斗机和无人机预计该导弹仅美国就需要35000余枚。
2015年7月31日，美国陆军和美国海军授予洛马公司一份价值6600万美元的联合空地导弹项目工程与制造发展（EMD）合同，标志着JAGM项目已进入工程与制造发展阶段；2017财年，美国海军正式开始采购JAGM；2018财年采购经费和数量为0，是由于工程与制造方面的延误；2019财年，JAGM进入低速初始生产（LRIP）的第三批次。
预测： JAGM是美国正在着力发展的下一代中近程轻型空地导弹，其战略地位十分重要，美海军未来目标采购量达6016枚。2019财年采购预算文件也表明，美海军在近几年JAGM的采购数量将维持较高水平。
5
（海）联合防区外攻击武器
海军联合防区外攻击武器（JSOW）2019财年采购申请经费总共1.330百万美元，全部用于基础采购，采购数量0枚。海军总计已采购5168枚。
图11 JSOW导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图
联合防区外武器项目（JSOW）是美国海军（USN）/美国空军（USAF）联合研发的项目，该项目下的空对地滑翔武器（AGM-154）能够在白天、夜晚、不利的气候条件下，攻击各种固定区域和移动海上目标。
AGM-154C于2003年6月正式批准进入低速率生产，2004年12月开始全速生产，2009年，AGM-154C的改进型AGM-154C-1开始采购。由JSOW导弹2010-2019财年采购经费和数量趋势图（图9）可知，JSOW的采购经费和数量都保持较高。
预测：2016财年以后，JSOW停止采购，采购经费大幅缩减。
6
（海）战斧
海军战术战斧（Tomahawk）2019财年采购申请经费总共0.98亿美元，比2018财年（2.35亿美元）减少58%，采购数量为0。2019财年经费主要用以支持从生产到重新认证段的过渡，包括重新认证和安装舰队的反介入/区域拒止现代化套件（从2018年的87个，增加到2019年的112个）。
图12 战斧2010-2019财年采购经费和数量趋势图
战术战斧是世界上最著名的巡航导弹，提供对固定和移动目标的攻击，可从水面舰艇（RGM）和潜艇（UGM）发射，陆续装备于核动力攻击潜艇、驱逐舰、巡洋舰和战列舰，用以攻击陆上或海上战略目标和重要战场目标。
2010年2月，雷声公司向美国海军交付了第2000枚“战斧”Block IV巡航导弹，标志达到一个重大的生产里程碑。近年来，战斧持续采购，截至2019财年，美海军已采购8629枚战斧。
预测：2019财年，战术战斧正式由服役期进入重新认证期，生产线关闭，导弹生产费用由2018财年的1.53.3亿美元减少至0。
