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浙江省vs日本“五水共治”

一:浙江省篇



治污水:

目标:到2014年底全面消灭垃圾河,到2016年底基本消灭黑河、臭河

做法:

一是全面排查,对全市所有的河道进行了全面排摸,对排查出来的“问题河道”,制定了有针对性的治理方案,按照“重点突破、全面展开”的原则实施治理;

二是加快推进,在“四边三化”、“三改一拆”等专项行动的基础上,部分河道面貌已经有了根本性的变化,在这个基础上,整个“三河”治理工作今年基本完成,明年全面完成;

三是提高标准,是在完成垃圾打捞、河道清淤的基础上,提出了生态河道的建设理念,按照让河道的水流起来、清起来的要求,通过岸上堵、岸边绿、河道疏多管齐下,着力将河道打造成老百姓身边的风景线。


案例:大运河

措施:

一是实现了河长责任制全覆盖,政府两位分管副市长担任了大运河两段的河长,沿线和临近的河道都实现河长负责制;

二是有三分之二的工业企业污水已经进入管网收集处理;

三是开展畜禽养殖污染和农村生活污水的专项治理;

四是对沿线67条“三河”支流开展集中整治。

具体做法:

一是实施运河航道整治工程。实施“四改三”扩建工程,就是把现在的航道标准从四级提升到三级,“第二通道”建设工程。

二是实施专项整治,主要是依法取缔沿河未批先建或者是达标无望的码头、堆场、砂石料加工场;推进工业企业的污水全入网;全面清理沿河200米以内畜禽养殖场所,要全部退养,要全部拆除,要确保沿河农村生活污水处置率100%,全面完成沿运河两侧的“清三河”整治任务。

三是推动沿河沿岸绿化美化。联络全国的20几个城市做大运河的申遗工程,抓住申遗契机,加大沿河历史文化遗产的保护,通过治理建设,把一条美丽的运河留给子孙后代。


防洪水:加强防洪工程建设;提高防洪标准。同时还要开展老海塘加固工程,一线海塘全部达到100年一遇防风御潮标准。


排涝水:推进城市排水防涝系统改造建设和完善城市内涝防治应急体系,比如雨水管网建设要扩建、改建、养护,泵站闸站要改造提升,基本消除社会反响大、影响面广的积淹区,维护群众正常的生产生活秩序。


保供水:面积极开展现有水源地水环境的改善,包括一二级保护区内,拆除违章建筑,严禁打击污染水源地的违法犯罪行为,开展一系列的水体修复工程,使水源水质逐年好转起来。


抓节水:严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,同时全面完成工业、农业和城镇生活等节水年度任务。以节水型城市创建为载体,逐步完善阶梯价格调节机制,提高节水器具普及率,提高雨水、再生水的利用率,做到既开源又节流,实现水资源的优化配置。


二日本篇:

治污水:

静冈县专门修建了专供企业排放处理后的工业废水的岳南排水渠。排污企业必须先对自己产生的污水进行净化,净化到一定标准后,才能将废水排放到岳南排水渠。如果企业每年排出的废水中固体悬浮物容量超过2万吨,需负担额外的处理费用。政府还会对排水量在50立方米以上或排出有害物质的企业进行专门检查。

如果企业偷偷超标排污,一旦发现,政府会关停企业,企业不单要支付造成污染的赔偿金,还会被强行要求企业引入相当高额的(价值几千万元)处理污水的机器设备。因此企业都不敢以身试法.


案例:琵琶湖治理

治理:

一是对工厂企业的排水进行限制,完善下水道建设,建设农村村落排水设施,推进小型合并净化槽等水处理设施。

二是研发了适用于河流或湖泊的进行直接净化的技术,包括水路型净化技术、深池型净化技术、浅池型净化技术、UF膜技术、土壤净化技术等。

具体行动:

一加强城市污水处理厂的建设,污水处理厂不但要处理有机污染物,还要脱氮和脱磷。

二加强农村生活污水处理厂的建设,1000人以上都要建设污水处理厂,除了有机污染物还要脱氮和除磷。

三没有污水处理的地区,每个家庭都要安装处理设备。

四确保工商业的达标排放。

五用肥皂代替合成洗涤剂的公民运动。

六大力开展环境教育和宣传等。


防洪水:

政府对流域内的河道进行了扩修,并花了整整20年新造了一条长达6300米的河道——“大谷川放水路”,这个河道连接巴川的中游和海洋,当有暴雨来袭水位高涨时,可通过这一放水路将洪水排入海中。


排涝水:

在巴川附近,政府建了4个叫“麻机储水池”的工区,下大暴雨时,它可以用来暂时储存河流中激增的水量,以防下游发生洪涝灾害,而平时,它又作为科普公园、运动场等供广大市民使用。除了修建麻机工区,当地政府还利用学校的操场来做储水池。


保供水:

为了提高日本国民的饮水质量,加快供水设施建设,日本设立了建设简易供水设施国库补助制度。此项措施在日本各地影响很大,在全国掀起了包括自来水管道在内的上下水管道建设高潮,使日本供水设施规模和质量得到了提升。在建设简易供水设施过程中,很多都道府县也在国家的补助制度之上另外设了补助制度,促进了简易供水设施在日本农村的普及,即使是日本偏远的小村落也建设了供水设施,以确保国民在全国任何一个地方都能够用上安全卫生的饮用水。


抓节水:

从上世纪80年代起,日本大力提倡使用中水。主要是指城市或生活污水经处理后达到国家规定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。为鼓励设置中水道系统,日本政府制定了奖励政策,通过减免税金、提供融资和补助金等手段大力加以推广。新建的政府机关、学校、企业办公大楼以及会馆、公园、运动场等公共建筑物基本上都设置了中水道。
积蓄雨水、利用雨水是日本政府、特别是地方政府近年来积极推行的节水政策。日本人用导管把屋顶的雨水引入设在地下的雨水沉沙槽,经沉积的雨水流入蓄水池,由水泵送入杂用水蓄水池,然后提升到中水道里,供冲洗厕所等使用。与中水道、工业废水处理场相比,雨水利用设施的有利之处在于规模小、技术处理简单、维修容易,而且水质较好。目前,东京都、大阪府、福冈市、千叶县、香川县等不少地方政府都相继制定了条例,通过各种办法积极促进对雨水的利用。


立法:

1958年,日本制定了《水质保护法》和《工厂废物控制法》; 1967年,通过了《环境污染控制基本法》;同年日本还颁布《公害对策基本法》;1974年日本颁布《公害健康赔偿法》,以后更陆续颁布了一系列环保法规。上个世纪70年代,日本内阁成立了专门的防止和治理污染机构,该内阁因此也被称为“公害内阁”,“公害内阁”通过了《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》等14项环境保护法案。90年代以来,日本政府又颁布了《环境基本法》、《节能法》、《再循环法》、《循环型社会形成推进基本法》以及《21世纪议程行动计划》等。

另外,日本立法机构制订的污染物排放标准非常具体。详细的规定使得监测、处罚、治理有详细而具体的依据,不仅企业难以浑水摸鱼,也便于公众、媒体等进行监督。


环保意识:

日本人对于水生态保护有一种接近神经质的状态,每一滴水都不允许被污染。另外日本人也很清楚,水污染是一种全局性和流域性的问题。如果你污染了一条河,那么这条河就将会影响到其他人,同时你所饮用的水也可能来自这条河。所以在面对水污染的时候,是没有人可以独善其身的。


本文由《给水排水》杂志微信编辑整理。

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