7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（下简称《意见》）发布。
这是继2016年《促进中部地区崛起规划（2016-2025年）》后，中央层面对中部地区发展的又一重要指导文件。
中部地区包含湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西等6省，占全国约1/4的人口。2020年中部地区生产总值占全国的比重上升到21.9%。中部地区实现高质量发展，对全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
《意见》含金量十足，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五大方面擘画发展蓝图，推动中部地区加快崛起。
中部地区的崛起不是“同步崛起”，一些经济实力强劲、“冒尖儿”的城市、都市圈将率先崛起，带动引领周边城市共同发展。
谁将有实力担当大任？
01 长沙、衡阳列入三类重点城市
《意见》提出：
加快武汉、郑州国家中心城市建设，增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力，促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。
湖北武汉、河南郑州列入国家中心城市行列；
湖南长沙、安徽合肥、江西南昌、山西太原列入区域中心城市行列；
河南洛阳、湖北襄阳、安徽阜阳、江西赣州、湖南衡阳、山西大同列入区域重点城市行列。
《意见》提到中部地区的首要问题即是“发展不平衡不充分问题”，在“内陆开放水平有待提高”等一系列问题之前。
因此，《意见》充分考虑到区域协调发展，中部6省均至少拥有一个国家中心城市或区域中心城市，以及一个区域重点城市。
具体到湖南，省会长沙列在区域中心城市之首。
7月20日，湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲在长沙市望城区调研，并与长沙市领导班子座谈。他对长沙寄予厚望，强调要坚决扛起省会担当，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为实施“三高四新”战略的领头雁、建设现代化新湖南的示范区、引领中部地区崛起的重要增长极。
除长沙外，作为湖南省域副中心城市的衡阳，被定位为湖南区域的重点城市。
衡阳城市规模大，综合实力也比较强，特别是近年来发展势头不错。“十三五”期间，衡阳获批湘南湘西承接产业转移示范区、国家创新型城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、长江经济带污染治理先行先试示范城市等一批重大战略布局。
衡阳同时具备地理优势，距离区域中心城市长沙有一定距离，向北可对接长株潭现代化都市圈和长江经济带、向南对接粤港澳大湾区、向西对接西部陆海新通道、向东对接长三角和海西经济区。
7月22日，湖南省委副书记、省长毛伟明到衡阳调研。他强调，要抢抓新时代推动中部地区高质量发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略机遇，全面培塑区域竞争新优势。
02 长株潭都市圈被点名3次
上述12个重点城市，无疑是重点发展对象。与此同时，城市群的发展也成为城市格局中越来越不可忽视的一股力量。
京津冀、长三角、粤港澳已发展为较成熟的城市群，西部地区成渝双城经济圈也大有崛起之势。
作为核心的中部地区呢？主编注意到，《意见》中一共出现了4处“城市群”、3处“都市圈”。
《意见》明确：支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。
将城市群、都市圈作为中部地区新的增长极，与此前中央部署一脉相承。今年年初发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极，开创中部地区崛起新局面。
目前来看，中部6省都在加速建设本省城市群或都市圈，一般由省会城市牵头。《意见》提及的城市群合作主要涉及两大方面：
一．以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点，加强长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。
二．以城市群、都市圈为重点，协同开展大气污染联防联控，推进重点行业大气污染深度治理。
值得一提的是，“长株潭”在《意见》中被点名3次，还包括：推动长株潭跨湘江发展、在京广沿线建设长株潭装备制造产业集群。
无论是基础设施互联互通、公共服务共建共享，大气污染联防联控，还是产业集聚，都吻合湖南此前发布的长株潭一体化“十同要求”，其中包括设施同网、服务同享、生态同建、产业同兴。
1月22日长株潭一体化发展领导小组第一次会议召开以来，长株潭一体化各项均取得了飞速进展。
三市更深层次的一体化也在同步探索中。湖南省发改委公布的《长株潭一体化发展问卷调查》中，对构建一体化交通网络、长株潭放开户籍限制、长株潭地区中小学放开异地入学、三市之间取消限购政策等进行了居民调查。
长株潭的融城效应，在快速显现。长株潭都市圈对全省高质量发展的引领作用，也在进一步加大。
《意见》的公布，对长株潭都市圈的建设予以肯定，更是再次赋予了中央的期待。
这轮城市布局，你期待吗？
潇湘晨报记者柴归 实习生甄畅
