国寿慈善基金会：项目选择侧重长远效果

四川汶川大地震发生后的第三天，中国人寿向社会宣布，将通过国寿慈善基金会全面助养地震孤儿。截至目前，国寿慈善基金会已将2008年12月至2009年12月首期13个月的助养金划拨至民政系统，并通过当地民政部门将助养金陆续发放至地震孤儿监护人手中。  　　国寿慈善基金会的此举受到了社会的强烈关注，从百度上搜索到的相关网页竟有1万2千多篇，足以说明该项目受关注的程度。  　　国寿慈善基金会秘书长王义杰在接受《公益时报》记者采访时表示，基金会在选择公益项目时，力求从积极承担社会责任出发，着眼于差异性，以利于建立项目自身品牌。“对项目的评估要更注重长远效果和利益而不是短期效益，侧重于能够形成品牌的项目。”  　　由此看来，地震孤儿助养项目的选择正是遵循了基金会项目选择的几个标准和原则，达到了预期的效果。  　　专一性与灵活性兼顾  　　国寿慈善基金会是我国第一个在金融业成立的、在民政部登记注册的非公募基金会，于2007年6月由中国人寿保险股份有限公司捐资5000万元发起成立。      基金会成立之后，拨款1000万元作为启动资金，与中国红十字基金会联合启动大型公益项目“健康新村工程”。“健康新村工程”项目重点关注关系9亿中国农民生命与健康的医疗保障问题，将通过在农村贫困地区援建卫生院（站）、开展乡村医生培训、进行大病救助等医疗救助项目，致力于推动建设拥有充分医疗资源和完善医疗保障体系的社会主义新农村。  　　王义杰表示，国寿慈善基金会在选择公益项目时，注重专一性与灵活性兼顾的原则。“基金会捐赠关注的重点问题、重点捐赠领域要保持一定的稳定性和专一性，避免捐赠过于分散，但也要具有一定的灵活性，即重点关注点可以随社会形势的发展、社会需求的变化有所调整。”  　　四川汶川大地震发生后，基金会立即在汶川地震灾区开展了援助项目，主要包括两项，一是地震灾区学校援建项目。基金会通过中国红十字基金会向四川地震灾区捐赠1600万元用于灾区学校的重建。  　　“我们根据赴灾区实地调研的情况拟定了落实灾区学校重建相关工作方案，通过红基会落实了资金划拨和学校建设工作。汶川地震灾区学校重建项目共在四川、甘肃、陕西、重庆等4个省市、13个地市立项捐建15所中国人寿博爱学校，惠及学生一万余人。”  　　其次便是地震孤儿助养项目，基金会与民政部在北京正式签署了“国寿汶川地震孤儿助养项目”合作协议。国寿慈善基金会将承担624名汶川地震孤儿每人每月600元的基本生活保障。助养金委托民政系统发放，时间为自2008年12月起至孤儿年满18周岁或被收养之日止。  　　国寿慈善基金会选择的“健康新村工程”和地震孤儿助养项目，充分体现了基金会的项目选择原则，将专一性与灵活性巧妙结合起来。      捐赠型的基金会  　　在成立之初，国寿慈善基金会就确立了自己的基本定位。  　　“我们将国寿慈善基金会定位为一个捐赠型的基金会，主要采取捐赠资金、给合作组织运作项目的方式，通过参与项目策划、监督项目实施确保基金会意图的充分体现。”王义杰说。  　　国寿慈善基金会的运作运用了企业化的运作方式。“我们希望多借鉴国外优秀企业基金会的运作经验，按照企业的运营方式进行基金会的运作。”王义杰表示，基金会选择的项目还体现了相关性原则，即捐赠领域和项目的选择要与公司行业特征、业务发展和经营战略保持高度的关联性。另外就是领导性原则，选择的活动类型及资金投入要与公司的市场地位相符。  　　目前，基金会开展的这些项目运作良好。王义杰表示，一方面我们与政府部门、大型公募基金会及地方政府建立了良好的长期合作关系，能够获得优秀的项目推荐；另一方面我们建立了一些长期运作的公益项目，例如与民政部合作的汶川地震孤儿助养项目，以及与红基会合作的健康新村工程。  　　那么，基金会的管理人员是否是独立的专业人士呢？王义杰介绍说，“基金会目前完全由发起人中国人寿保险股份有限公司的员工兼职承担管理职能。”虽然不是由专业人士打理，但是，“基金会十分注重人员的培养，给工作人员提供培训和学习机会，培养造就一支热爱公益事业、具有强烈责任感并懂管理、会经营的专业化公益项目管理队伍。”  　　据了解，基金会设立了由基金会秘书处、财务处、投资管理处、法律处四个职能处室组成的职能机构，分别承担捐赠项目管理职能、财务管理职能、投资管理职能、法律监督职能。“基金会是由13名理事组成了理事会作为基金会的决策机构，理事会的职责是负责审议决定基金会的各项规章制度、运营职能、预算、公益捐赠项目和投资计划。”  　　在资金增值方面，王义杰表示，基金会采取了委托投资管理模式进行基金投资管理，即委托中国人寿资产管理公司进行慈善基金的投资运作。  　　基金会的资金主要来源于中国人寿保险股份有限公司及其关联企业，以及企业所属员工的捐赠。“我们可以接收企业以外领域的捐赠，但这部分捐赠在我基金会收入中占比极少。”王义杰说。  　　据介绍，基金会发起人中国人寿保险股份有限公司2008年股东周年大会已审议通过相关议案，决定授权公司管理层在2008年至2010年三年内每年捐赠额不超过上年度净利润（中国会计准则下）0.3％的范围内确定当年给予国寿慈善基金会的捐赠额度、捐赠次数和每次捐赠额度。  　　那么资金使用的效果如何呢？王义杰认为，“基金会的资金全部通过政府机关、公募基金会等权威渠道落实到具体公益项目中，资金使用社会效益十分明显，得到了社会各界的高度评价。”     打造顶级企业基金会  　　今年5月，为深入推进“国寿汶川地震孤儿助养项目”，国寿慈善基金会启动了“中国人寿助养地震孤儿爱心行动”，主要内容包括国寿员工志愿者与地震孤儿一对一帮扶行动和中国人寿爱心夏令营活动，旨在通过对地震孤儿进行定期探访、慰问，开展夏令营等系列活动，跟踪、落实地震孤儿助养情况，对地震孤儿进行长期、持续的生活和心灵关怀，使他们能够安心完成学业，感受到社会大家庭的温暖，健康快乐地成长。”  　　“基金会的总体目标是，借鉴国外优秀企业基金会发展规律和运营范式，逐步建立专业、规范和先进的运营机制与模式，发展成为规模和经营方式领先、声誉与影