领导干部竞争上岗

 

    经过几个月的激烈竞争，2010年局系统基层领导干部竞争上岗工作已经尘埃落定。12月1日，竞争上岗新任命的13名同志全部走上新的领导岗位，标志着竞争上岗工作的圆满结束。

     这次竞争上岗是我局深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，加大竞争性选拔干部的力度，促进优秀人才脱颖的重大举措；是局党委在干部使用中扩大民主、公开透明、提高选人用人公信力迈出的重大一步；充分体现了局党委坚持科学发展、民主决策、开拓创新的态度和决心。本次竞争上岗参与面广、竞争岗位多、透明程度高、筹划科学、组织严密，整个过程坚持民主、公开、竞争、择优的原则，得到了干部群众的普遍认同，主要有以下几个特点：

    一是公平竞争。为了体现公平性，给大家提供平等的竞争平台，本次竞争上岗不论职务高低，只要符合条件，都有平等参加竞争上岗的机会，改变了传统做法，打破论资排辈，把展示的机会、舞台提供大家，把发挥的空间留给干部个人，看干部的真本领，依照笔试、面试成绩严格按比例录取，实行赛场选优，凭实力说话，靠能力提升，真正做到能者上、平者让。

     二是公开透明。为了增加透明度，竞争上岗组织中坚持“五公开”：公开竞争岗位、公开资格条件、公开选拔程序、公开步骤过程、公开竞争结果。竞争上岗过程中，对资格审查合格人员名单、笔试和面试成绩以及录取人员等大家关切的信息，第一时间在网上进行公示，给干部群众更广泛的知情权。

    三是客观公正。本次竞争上岗采取考试和考察结合的方式，既考知识水平，又考实际能力。竞争上岗笔试完全委托西安市考试中心，从笔试的命题、制卷、考务组织、阅卷、登分我局完全不介入；面试也委托考试中心出题，邀请上级业务部门领导担任考官，采取半结构化面试的形式，现场打分，现场亮分。

     四是民主科学。竞争上岗坚持“德才兼备，以德为先”的原则，把民主推荐作为首要环节，不过群众关，就没有竞争上岗资格。公布了监督电话，充分征求民意。每个重要环节局党委都进行集体讨论研究，最后定岗定位，既考虑干部的实际情况，又考虑单位的干部结构和班子搭配，力求科学合理。

      通过竞争上岗，许多名不见经传的优秀年轻干部脱颖而出，基层领导班子年龄结构和文化程度等有了较大的改善，局系统干部层次结构得到了明显的优化，也树立了良好的用人导向，对系统领导班子建设和干部队伍建设有重要的意义。
 

      时下，选拔领导干部实行竞争上岗制在全国各地推行，似乎十分公开、公平、公正，然而对照施行情况细想一下，好像并不是那么一回事。

     首先，竞争上岗是对现实矛盾的回避。选拔领导干部工作中出现的腐败问题，应该是我们党的作风建设亟需改进的重要问题，不容回避，也不能把“扶正压邪”变为“扶正避邪”。一个单位的领导对自己的部下表现怎么样应该是了如指掌的，对哪个“萝卜”放到哪个“坑”合适应最清楚。如果一个单位的领导连任人唯贤都做不到，那么他在这个位置上只会给国家的利益带来祸害。并且现在并不是每一个领导职位都实行竞争上岗，要搞腐败照样可以进行。所以我们面对现实应该做的是，改进党的领导作风，清除用人上的腐败。

     二是参加竞争上岗的主体不平等。竞争上岗首先有学历和年龄限制，如年龄，一般县里的干部三十五岁就没有资格了，地市的四十岁就算老了，省里的四十五岁就啥也没有了。而学历一般是本科以上。这种在人的生理年龄的黄金时段进行切割的方法未免太残酷了，除打击了一大批正处于事业黄金时段的干部的积极性，本身也极不公平。如果年纪大的、学历低的比年纪轻的、学历高的考得更好，不是更能说明这个人是个人才，应该委以重任吗?

     三是考试的题目、方式不规范。选拔领导干部的考试虽然由党的组织部门组织，但它属于公务员系列，作为公务员晋升的机制应依照有关公务员的条例进行，体现党依法管理干部的原则。而在实际工作中，各地的竞争上岗方式五花八门，缺乏科学化和规范化，把试点和普遍运作相混淆。

    四是考查的方式没有标准。往往是没有犯过错误就行，考查成为走过场。

    竞争上岗的内容和方式代表着今后培养干部的一种走向，如果成为一种机制，长此以往，由于考查方式的简单化，以应试的结果为前提，就很有可能造就一批应试型的领导干部，使干部的作风发生变化，这与我们目前强调加强党的作风建设是不是有点背道而驰？应该慎而又慎。

     培养公务员队伍的价值取向，不应该是以行政领导级别为标准，而应该以专业化、职能化、适应市场经济的需要为目的。所以如何设置培养公务员专业人才的机制，让大多数公务员有奔头，才是组织部门应该考虑的大事。