向南求特色向北求发展

奋力开创项目建设新局面

──在区委理论学习中心组读书会上的讲话

（2013年8月8日）

　　同志们：

　　这次区委理论学习中心组读书会，主要是总结上半年工作，分析当前形势，学习贯彻市委、市政府对天桥发展的新要求，对全区下半年工作特别是项目建设进行再动员、再部署，进一步明确目标、分解任务、落实责任，动员全区党员干部群众更加有针对性地谋划措施、更加积极主动地开展工作，通过抓项目、转作风、促发展，确保把今年的各项目标任务落实好、完成好，加快建设富裕文明和谐幸福新天桥。

　　这次区委理论学习中心组读书会采取了现场观摩、大会交流与自学相结合的办法。一是现场观摩。8月6日，我们现场观摩了11个有代表性的重点项目。围绕产业项目、重点工作，看进展、看变化、看成效，看各街镇和部门今年以来有哪些新的特色亮点，比较一下进度效果，相互学习经验、查找不足。二是汇报交流。昨天全天和今天上午，各街镇党（工）委书记、区直有关部门和济南新材料产业园区主要负责同志汇报了上半年工作情况和下一步工作打算，说成效，找差距，谈认识，提目标，定措施。会下，同志们分头自学了有关文件和推荐书目。通过几天来的现场观摩、发言交流和读书学习，大家解放了思想、开阔了视野、理清了思路、坚定了信心，进一步增强了加快发展和推进项目建设的责任感和紧迫感，达到了预期目的。刚才，洪海区长对今年以来的工作进行了全面总结，对当前形势进行了深入分析，对下一步工作做了安排部署，提出的意见我都赞成，大家要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我重点就下半年工作特别是项目建设讲几点意见。

　　一、认清形势，进一步提高思想认识

　　今年以来，区委、区政府紧紧围绕市委、市政府“项目建设三年行动计划”决策部署，把加快项目建设作为拉动固定资产投资、做大做强实体经济、提升城市建设管理水平和保障改善民生的重要支撑，科学组织、狠抓落实，集中力量加快重点项目建设。2月26日，在全区2012年度科学发展总结表彰大会上，区委、区政府对加快推进项目建设进行了安排部署，明确提出要继续深化“项目建设年”活动，在全区掀起加快项目建设的热潮。3月14日，召开全区重点项目建设推进大会，进一步明确目标、细化任务、落实责任，全力加快项目建设。3月18日，区委在新材料产业园区召开常委（扩大）会议，研究部署加快园区项目建设的措施，倾全区之力推进新材料产业园区项目建设。随后，区委、区政府召开一系列重点项目建设专题调度会和经济形势分析会、经济指标预测分析会，对项目建设情况进行督导调度分析，集中研究解决项目建设中存在困难和问题，确保项目建设各项任务落到实处。同时，在全区信访维稳工作会议、党风廉政建设工作会议、组织工作会议、宣传思想工作会议、基层组织建设会议等专项工作会议上，都突出强调要以加快项目建设为重点，增强各级领导班子和党员领导干部抓发展、抓项目的能力，凝聚力量、形成共识，全力以赴打好项目建设攻坚战。区委把这次理论学习中心组读书会的主题确定为抓项目、转作风、促发展，就是要进一步统一思想，树立更加鲜明的发展和实干导向，推动各项工作特别是项目建设取得新突破、新成效。

　　1、要肯定成绩。从现场观摩和汇报交流情况来看，今年全区项目建设呈现以下几个特点。一是目标任务明确。加快项目建设，以项目建设推动经济社会跨越发展已经成为全区上下共同努力的方向。全区各项工作都能够围绕项目建设来开展，主动服从项目建设、主动服务项目建设成为大家的共识。二是工作措施有力。各级各部门各单位紧紧围绕项目建设，积极主动地寻找加快项目建设的路子和办法，采取有效措施，及时解决项目推进中的困难和问题，一批重点项目建设得以顺利实施。三是责任落实到位。各级各部门各单位认真落实全区重点工作、重点项目实施方案和推进机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了项目建设推进有力、落实到位。四是工作成效明显。目前，全区经济运行总体平稳，一批重点实体经济项目和城市建设项目加快推进，发展环境不断优化，社会保持和谐稳定，基本实现了时间过半、任务过半的目标。这些充分说明，今年以来区委、区政府确定实施的一系列思路举措是行之有效的，同志们的心血、汗水和努力得到了回报。只要我们按照既定的思路目标坚定不移地抓下去，天桥经济社会发展必将发生更新更大的变化。

　　2、要正视差距。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，无论是在项目建设方面，还是在思想境界、工作标准、推进力度等方面，我们的工作都存在一些问题和薄弱环节，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期待相比还有一定差距。从项目建设情况看，一是项目投资规模普遍较小、支撑作用不明显。今年上半年，全区投资千万元以上的项目有126个，过亿元的只有42个，过10亿元的只有8个，仅有鑫茂齐鲁科技城一个项目总投资过百亿元，大部分项目投资规模较小。5月初，市委、市政府组织各县（市）区、高新区和市直有关部门党政负责同志到泰安、莱芜、淄博三市考察学习。这三个城市引进了很多产值过百亿的项目，规模之大让大家很受震动。其中，莱芜市引进的中天科技项目投资90亿元，环球V6发动机项目投资50亿元，达产后产值均可过百亿元。与先进地区相比，我们多数项目还不足以承担带动经济社会发展的支撑作用。二是项目开工率不足、建设速度不快。今年年初，区委、区政府对全区所有策划、在建、新建项目进行了认真梳理筛选，确定了今年重点推进的5大类105个项目。目前，这些项目中只有52项实现了开工建设，开工率不到50%。同时，一些已开工项目进展缓慢、甚至停滞不前，影响了总体目标任务的完成。三是观摩项目分布不均、各街镇工作不平衡。这次在确定观摩项目时，总的要求是有好项目就看、没有好项目就不看，哪里的好项目进展快就看哪里、没有明显进展的就不看。但是，从最终确定的观摩项目来看，各街镇工作开展还不平衡，有的街镇工作力度不大、效果不明显，拿不出可看的好项目、新项目。从工作作风方面看，一些单位和领导同志存在重视不够、力度不大、盯得不紧、效率不高等问题。个别部门、单位“等靠要”思想严重，一些干部怕难、怕苦、怕累、怕担责任，工作不推不动，落实不力。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。希望大家通过这次现场观摩和汇报交流，找出差距和不足，互相学精神、学办法、学实干，把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，结合各自实际，积极探索新思路、新方法、新举措，推动工作再上一个新台阶。

　　3、要明确思路。思路决定出路。今年3月16日，王敏书记到天桥视察项目建设时，对我们抓住项目不放松，全力加快项目建设的做法给予充分肯定。之后，王敏书记及其他市领导多次到天桥检查督促项目建设，协调解决项目建设遇到的困难和问题。同时，各位领导对我们在项目建设中取得的积极进展给予高度评价，对我们通过抓项目推动天桥跨越发展的前景寄予厚望。在3月16日的会议上，王敏书记指出，天桥要以项目建设为抓手，向南求特色、向北求发展。并强调，在建设发展布局上，要按照这个思路去把握实施。这是王敏书记代表市委对天桥建设发展提出的方向和要求，充分把握了天桥的优势、机遇和潜力，既明确了天桥现实发展的任务，也明确了天桥未来发展的方向。这是市委交给我们的一篇大文章。随后，区委、区政府迅速召开专题会议传达王敏书记的讲话精神，要求在项目推进中，自觉以这个总要求创造性地开展工作，并取得了积极进展。但是贯彻落实王敏书记的要求，我们只是刚起步，如何把“向南求特色、向北求发展”这篇文章做精做透，还需要深入思考，科学把握，全力攻坚。一是关于“向南求特色”。老城区制锦市、北坦、纬北路、天东、官扎营、宝华街、堤口路、无影山、南村、北村等10个街道都要担负起谋求特色、打造特色的发展责任。这里说的特色，包括老城区的产业特色、建筑特色、城市管理和社会管理特色。老城区10个街道要结合各自实际，整合资源、认真谋划，找准突破口和切入点，创造性地开展工作，通过谋划项目、引办项目，尽快走出能够体现辖区特色的新路子。二是关于“向北求发展”。这个重任主要由药山、北园、泺口、大桥、桑梓店等沿黄5街镇来承担。沿黄街镇要充分发挥空间优势，不断加大招商引资力度，加快新型工业和现代都市农业发展速度，强力推进重点片区开发建设和北跨发展。药山街道要加快药山科技园腾笼换业速度和城中村改造步伐。北园街道、泺口街道要以滨河新区开发建设为抓手，强力推进城市综合体建设，大力发展服务业和文化产业，打造在全市乃至全省具有重要影响力的区域性商贸中心。大桥镇要立足全市北跨发展战略，进一步加快基础设施建设，加大土地流转力度，找准工商资本和农村资源的结合点，积极发展现代都市农业园区。桑梓店镇要全力以赴为新材料产业园区搞好配套服务，促进各类创新要素加速向园区聚集。各级各部门各单位都要增强求特色、谋发展的使命感、责任感，以创新的思路和举措，全力推动经济社会各项事业跨越发展。

　　二、突出重点，进一步加快项目建设

　　项目是经济社会发展的动力之源、活力之本、希望所在。抓项目建设必须突出重点、抓住关键。要按照“向南求特色、向北求发展”的思路，坚定不移地狠抓实体经济、片区开发等重点项目，抓好招商引资、征地拆迁、城市管理和基层基础建设等重点工作，奋力开创项目建设新局面。

　　1、要突出抓好新型工业项目建设。新型工业项目作为实体经济的重要组成部分，是社会财富和综合竞争力的基础。“向北求发展”，首先要加快新材料产业园区建设，这是我区实体经济发展的主战场，也是全市实施北跨战略的桥头堡和排头兵。3月1日，新材料产业园区总投资133.1亿元的9个项目集中开工建设，园区呈现出塔吊林立、红旗招展、马达轰鸣、热火朝天的建设场面。近期，我们还要组织一次项目集中签约入园仪式，一批新项目将陆续开工建设。我们要继续坚定不移地依托新材料产业园区和药山科技园，积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源聚集的新型工业项目。要加大与市直相关部门的沟通协调力度，进一步完善园区规划，科学合理地利用好园区每一块土地。要把园区规划与北部新区建设结合起来，系统研究村庄整合、商业布局、生态保护等问题。要抓住有利时机，进一步加大招商引资和项目储备力度，要继续实施项目招商、产业招商和以商招商，全力引进具有重大支撑作用和龙头带动作用的大项目、好项目。要进一步完善园区发展模式，继续加强与山东大学、山东科学院等知名院校、科研机构的战略合作，大力宣传推介国家胶体材料工程技术中心、省科学院新材料产业示范园等机构的科研成果，采取项目招标、委托研究、经费资助、提供中试基地等方式，吸引有实力的投资集团进行合作开发，尽快将科研成果转化为建设项目。要引导骨干企业和优势项目加大科技投入，优化产品结构，扩大经营规模，提高项目效益。要鼓励现有企业上新项目，努力做到新上项目有新水平、新技术，能支撑新产业、新发展。要进一步完善园区管理服务模式，用足用好国家和省、市、区关于实体经济发展的各项优惠政策，及时协调解决企业发展和生产经营中遇到的困难和问题，为项目建设提供良好的发展环境。

　　2、要重点抓好片区开发项目建设。片区开发既是改善民生、提升城市形象面貌的有效手段，也是发展现代服务业的重要平台和载体。王敏书记来天桥调研时指出，天桥要改变形象面貌、打造城市特色，关键是加快重点片区开发建设。加快重点片区开发建设，首当其冲的是拆迁问题。拆迁工作完成得好坏，直接影响全区发展大局。要解放思想、开动脑筋、依靠群众、多措并举，加大项目拆迁和土地收储力度，为项目开工建设做好准备。各街镇作为拆迁和土地收储的第一责任人，要进一步明确职责、分工到人、强力推进，为片区开发顺利实施奠定基础。要立足“向南求特色”，着力提升老城区。目前，老城区南益·名泉春晓、四建·美林苑、银座·好望角等项目进展顺利。老城区各街道要发挥地理位置优越、寸土寸金的优势，对辖区内可开发地块进行包装策划，大力实施招商引资，全力抓好项目落地，力争更多项目和片区实现开发建设。特别是要配合抓好火车站北场站一体化工程。火车站北场站一体化工程是济南商埠文化的标志，是文化融合的标志,对于提升天桥城市形象、加快服务业发展具有重要意义，社会关注、群众期盼。8月1日，工程已开工建设，我们要积极创造条件，加大协调服务力度，确保工程顺利实施，为工程建设贡献力量。同时，把旧城改造与火车站北场站相结合，同步策划规划好周边的商业、休闲设施，打造传统文化与仿欧建筑相结合的、独具特色亮点的标志性街区，聚集人气、吸引商家，最大限度发挥火车站北场站对老城区的辐射带动作用。要立足“向北求发展”，全力建设滨河新区和北部新城区。药山、北园、泺口街道位于滨河新区开发建设范围内，要抓住滨河新区开发建设的重大机遇，加快推进泺口片区、徐李片区、北湖片区、药山片区等44个重点项目。对在建的绿地滨河国际城、北大时代、大魏城中村改造、小鲁庄城中村改造等项目，要把加快开发建设速度作为首要任务，督促开发商加快推进、加快建设、保证质量，确保早日建成投入使用。对泺口片区等大片区、大项目，要按照统一规划进行分解，率先对成熟地块实施开发。对已明确我区作为建设主体的北湖片区等项目，要充分调动相关村居的积极性，做好居民拆迁、招商引资等前期工作，力争尽快取得实质性突破。大桥镇、桑梓店镇要积极推进小城镇建设，加快实施新材料产业园区和鹊山龙湖项目范围内的村庄搬迁安置和冯塘名郡等农住房改造工作，为北跨发展贡献力量。

　　3、要着力抓好服务业项目建设。服务业是实体经济的重要组成部分，无论是“向南求特色”，还是“向北求发展”，都要依靠服务业这个重要载体。上半年，重汽配件物流中心、泺口服装国际会展中心等5个项目被纳入2013年省级服务业载体项目，滨河天成·潮合汇等文化创意产业园投入运营，服务业占全区生产总值比重达75.5%，已成为全区经济发展的支柱产业。但是，我区服务业发展仍然面临产业层次低、管理方式粗放、缺乏整体规划等问题。在服务业发展方面，要发挥自身优势，因地制宜、各展所长。老城区10个街道要立足“向南求特色”，重点发展总部经济、楼宇经济和特色街区经济。要转变思想观念，依托省会城市中心城区的优势，结合片区开发，积极发展总部经济，吸引企业总部来我区发展，既要盯住大的，也要抓住小的，带动消费和就业，提升城市品位和知名度。要大力发展楼宇经济，重点引进金融保险、信息咨询、中介服务等现代服务业，加快区域经济发展。要探索引进电子商务，发挥我区商品集散和物流配送优势，把线下实体销售和线上网络销售结合起来，搭建电子商务平台。要加快D17文化创意产业园等文化产业园区和园区配套设施建设，积极引进现代传媒、创意动漫、演艺娱乐等文化产业，不断培育新的经济增长点。药山、北园、泺口、大桥、桑梓店等沿黄5街镇要立足“向北求发展”，整合扩容提升专业市场、配套建设商业服务设施。北园、泺口、药山街道要进一步抓好家居、服装、建材等专业市场的升级改造，进一步提高市场档次和税收贡献率。大桥镇要重点扶持好焦集黄河湿地生态农业园区等现代都市农业园、诺丁山薰衣草庄园等特色服务业，大力发展旅游休闲观光农业。桑梓店镇、大桥镇要为鹊山龙湖项目搞好协调服务，为东方威尼斯、清华生命健康城等项目的实施提供保障，确保今年有项目落地开工建设。

　　4、要积极推进城市管理项目建设。城市管理是城市发展水平的重要标志，事关民生改善、事关城市形象、事关发展大局。要立足“向南求特色”，对老城区实施精细化城市管理。要做足“水”文章，加大河道整治力度，以万盛大沟、东西泺河等河道为重点，坚持绿化、亮化、美化、净化同步，抓好河道治污和环境综合整治，努力把城区河道两侧打造成为更适合市民生活、休闲、娱乐的场所。要实施环卫精细化管理，加大投入力度、配齐配全小型机扫设备，深入背街小巷、社区楼院等部位，全方位实施环卫保洁，确保城市环境整洁。各街道要充分利用数字化城管平台，加大对辖区主次干道、公园广场、商业设施等公共场所的管理力度，着力解决占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等脏乱差问题。要立足“向北求发展”，进一步加大沿黄5街镇地区的城管执法力度。要以滨河新区和黄河北地区为重点，加大违法违章建设整治力度。当前，随着全区新一轮项目建设的深入，违法违章建设有不断扩展的趋势，全区在建的违法违章建设有123处，大多数都位于滨河新区和黄河北地区，严重干扰了全区项目建设的正常秩序，导致项目建设周期变长、成本增加，社会高度关注、群众反映强烈。要重点对沿黄5街镇范围内所有在建和已建成违法违章建筑进行全面摸排、登记造册、逐级上报。对正在实施的违法违章建设，坚持“零容忍”原则，发现一起、拆除一起。对已建成的违法事实清楚、社会影响恶劣、群众反映强烈的违法违章建筑，要采取果断措施，坚决予以拆除，维护正常的建设秩序。要进一步加大沿黄5街镇地区城市建设管理专项整治力度，强化环境卫生、渣土管理、扬尘治理等专项整治，提高整治标准、扩大整治范围、巩固整治成果，为“向北求发展”营造良好的城市环境。

　　5、要认真抓好基层基础项目建设。基层基础工作也要用抓项目的理念和要求去推进。立足“向南求特色”，老城区10个街道要加大社会管理创新力度。近年来，我们在社会管理领域进行了有益的探索。7月26日，在由中央政法委支持，人民日报社人民网和国家行政学院共同主办的全国“第二届加强和创新社会管理典型范例评选”活动中，我区“五位一体”社会管理服务经验被评为全国十佳典型案例。我们还总结提炼南村街道西区社区党总支书记田象霞同志多年社区党建和群众工作经验，形成了以“三靠三用四到位”为主要内容的“象霞社区群众工作方法”，得到了上级的肯定。同时，还涌现出“一站式”服务、“社区共治”、“七彩空间”为民服务平台等社会管理服务新模式、新做法，取得了良好社会效果。但是，我区社会管理的特色亮点整体数量仍然较少，影响力和知名度有待进一步提高。从今年开始，市、区、街道向城市社区拨付20万元社区党建活动经费，为城市社区开展活动、服务群众、加强和创新社会管理提供了物质保障。老城区10个街道要引导每个社区在加强和创新社会管理方面进行探索，因地制宜、创出特色，争取每个城区街道都有一个叫得响的社会管理品牌。立足“向北求发展”，沿黄5街镇要在加强基层组织建设、发展集体经济方面做好文章。药山、北园、泺口街道要引导村改居社区继续深化集体资产产权制度改革，健全完善基层组织党建工作经费保障机制，拓宽集体资产增收渠道，提高居民生活水平。大桥镇、桑梓店镇要严格落实“千村（社区）提升”工程安排部署，通过选派“第一书记”等工作，鼓励支持农村基层党组织领办农民合作社、发展集体经济、破解“空壳村”难题，解决好有钱办事的问题，提升农村基层党组织服务群众的能力。

　　三、开阔思路，进一步创新工作方法

　　创新是发展的不竭动力。要解决制约全区项目建设中的突出问题，统筹推进各领域的项目建设，必须开阔思路、勇于创新，用创新的项目化理念、创新的思路办法、创新的体制机制来推进项目建设，加快经济社会发展。

　　1、要树立项目化管理理念。项目化管理就是把工作的总体目标、阶段目标、工作内容、工作流程、完成时限等内容细化分解，落实到人，使目标明确化、工作明细化、责任具体化。今年，区委、区政府确定继续深化“项目建设年”活动，把全区经济社会发展各领域工作都落实到项目上，实施项目化管理，以项目化管理理念整体推动各项工作。实施一个项目，往往要经过调查研究确定项目、整合资源建设项目、效益评估验收项目三个阶段，这也是一项工作的三个流程，即干什么、怎么干、干得怎么样。按照项目化管理的理念开展工作，就是要让干什么具体化、干成什么样有标准、怎么实施有措施、什么时间完成有时限、干得怎么样有评价，整合各方面资源达到一项工作开展的预期目的。今年以来，我们在实体经济、片区开发和城市建设管理中都按照项目化的要求来运作，做到了分工明确、任务上墙、挂图作战，有力推动了重点项目建设。如河道整治工作就是按照项目运作的要求去推动，通过明确目标任务、标准时限、责任主体，加强督促和效果评估，在全市测评中取得了好名次。各街镇在数字化城管平台建设中，也是目标明确，措施具体，按时完成了建设任务。我们要进一步强化项目化管理理念，在经济发展、城市建设、民生改善、社会管理、基层基础建设等各领域，都要实行项目化管理，通过确定事项、组织实施、督促指导、考评检查，增强工作的指向性、实效性，推动各项工作顺利实施。

　　2、要强化重点项目推进措施。一个项目从招商引资到投产达效要经过引进、落地、建设等环节，在每个环节中，都要创新举措，确保项目推进环环相扣、步步落实。一要在项目引进上下功夫。要具体问题具体分析，因地制宜，有的放矢。对新材料产业园区、鹊山龙湖等项目，要根据各自定位瞄准产业高端、行业龙头寻找投资，重点引进具有龙头带动作用的大项目。对北湖等有改造开发规划的片区，要寻找战略投资加快开发。对药山科技园和北园、泺口市场群等有产业基础的区域，要寻找战略伙伴加快产业升级。对国棉厂、印染厂、造纸厂等闲置厂区，要寻找有实力的企业，加快业态置换。对名泉春晓、四建·美林苑、鲁鼎国际等新建写字楼宇，要引导招商方向，发展新兴业态。对兵器工业部六三七所、济南铁路局等驻区大单位，要协助投资新项目，争取把下属单位或其他业务结算拿过来，增加税收，壮大我区财力。各街镇要积极寻找项目和投资信息，打破行政地域界限，实施飞地招商，把项目引荐到我区合适的招商重点区域。区直各部门要发挥主观能动性，积极参与到招商引资中来。二要在项目落地上下功夫。项目能否尽快落地开工建设是推进项目建设的重要环节。大项目、好项目是稀缺资源，各地区之间的竞争往往很激烈。项目由意向到落地，需要感情投入、需要政策支持，要做很多工作，尤其要做好两件事：首先，街镇要做好群众工作，加快拆迁和土地收储；其次，部门要做好手续办理工作，力争缩短立项、环评、注册、质监等环节的周期。总之，凡是区里确定的重点项目，街镇和部门都要强化服务意识，靠上做工作，多想怎么办、不说不能办。三要在项目建成达效上下功夫。抓项目不是为了好看，而是为了发展。项目迟迟不开工、开工长期无进展，占着有限的资源不开发建设，或者建设速度达不到预期效果，我们决不能视而不见、坐视不管。街镇和部门要对各自负责的项目进行再梳理，对没有进展的，要找出原因，落实还能不能干，什么时间干。对到时限还不干的，要收回相关资源重新安排项目。

　　3、要创新体制机制。制度机制重在管长远、求长效。以项目化管理理念推进各项重点工作是我们必须长期坚持的目标任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，都需要长效制度机制作保障。去年以来，区委、区政府认真贯彻全市关于转变作风、健全机制、狠抓落实方面的要求，成立了由区四大班子主要负责同志任组长的领导小组，下设工作组和指挥部，强力推进发展实体经济、建设美丽天桥、优化发展环境、创新社会管理四项重点工作。同时，实行副区级领导包挂重点项目制度，指派14位区级领导干部包挂15个街镇和105个重点项目。要求各街镇作为项目建设第一责任人，将辖区重点项目责任人、完成时限等事项公示上墙，倒排工期、定期调度、不定期巡查。对这些成熟的制度机制、经验做法，我们要继续坚持好、执行好、落实好。当前，个别单位和领导干部认为制度机制说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的缺乏具体办法和有效措施，说得多、落实少，有的甚至只停留在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的层面，导致责任无法落实、工作不能有序推进，直接影响项目建设的速度和质量。对此，各级各部门主要负责同志特别是在座的同志们要进一步增强大局观念、责任意识，坚持谋长远、求实效，带头抓制度机制建设，把重点项目分解到部门、具体到事项、落实到岗位、量化到个人，确保有人负责，有人协调，有人落实。同时，各级各部门各单位以及每名党员干部都要在工作内容、工作方式、工作机制上创新突破，努力为全区经济社会发展增添活力、增加动力。

　　四、真抓实干，进一步转变工作作风

　　作风建设是科学发展的根本保障，是一个地区发展环境的具体体现。8月5日，王敏书记在我区上半年工作汇报材料上批示：“保持良好势头，加大工作力度，关键还在于坚定攻坚克难的决心和信心，抓实各项举措，真正落到实处。”我们要认真贯彻中央和省、市委关于改进工作作风的有关规定和王敏书记重要批示精神，以项目建设锤炼干部作风，以作风转变推动项目建设，在全区形成抓项目、转作风、促发展的浓厚氛围。

　　1、要振奋精神状态。没有良好的精神状态，什么事情也干不成。同一项工作由不同的人来做，可能事半功倍，也可能事倍功半，原因就在于精神状态和境界标准不同。想干事就会有办法，不想干事总能找理由。年初，新材料产业园区确定了完成20亿元固定资产投资和70万平方米建设的工作目标，任务之重、压力之大可想而知。但是我们面对困难不低头、勇往直前不退缩，想尽各种办法、克服种种困难，举全区之力推动园区项目建设。5个多月的时间，新材料交易中心、新材料科技园等项目地上建筑已初具规模，特别是鑫茂齐鲁科技城建设十分迅速，创出了“天桥速度”。这些成绩的取得，靠得就是重服务、勇担当、敢作为，靠得就是不甘落后、勇往直前的良好精神状态。但目前从全区来看，精神懈怠、按部就班、行动迟缓的问题在一些干部身上仍然不同程度地存在：有的精神不振，不思进取，敷衍塞责，得过且过；有的因循守旧、墨守成规，习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作；有的畏首畏尾、缺乏开拓精神，不善于用创新的办法解决难题；有的怕难、怕累、怕担责任，就是不怕对不起自己的职责，不怕对不起人民群众的期待。精神懈怠是作风出了问题，按部就班是思想出了问题，行动迟缓是态度出了问题。对待精神懈怠，要树立敢为人先的志向、攻坚克难的勇气，把工作放在全市、全省的大格局中来比较、来定位，不断开拓进取。对待按部就班，要解放思想，大胆地闯、大胆地试，勇敢地趟出一条新路子、闯出一片新天地。对待行动迟缓，要上紧发条、加足马力，让步子大起来、速度快起来。

　　2、要提高工作效率。发展依靠效率，效率就是生命。改革开放初期，深圳以“时间就是金钱，效率就是生命”为口号，创造了“深圳速度”。泰安市从2008年12月开始建设方特欢乐世界项目，原计划3年的工期只用了一年多时间，每年仅门票收入就达数亿元，成为推动当地经济发展新的增长点。国内其他几个同时运作“方特”项目的城市，工作进展落后于泰安，项目效果也无法与泰安相比。目前，我区正处于加快项目建设的关键时期，同样要求我们要树立“效率就是生命”的观念意识。当前，有个别干部办事效率低，服务质量差，仍然存在“推诿、扯皮、刁难”等现象；有的办事拖沓，推三阻四，当天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖成三五天；有的推诿扯皮，不负责任，来回踢皮球；有的门难进、脸难看、事难办，投资者和群众来办事不分轻重缓急，不说“怎么办”，先说“不能办”。对投资者的事办得慢，就会降低投资热情，严重影响投资环境；对群众的事办得慢，就会伤害群众感情，影响干群关系。效率低下，归根结底是责任心出了问题。没有责任心的人，干工作讲条件、要待遇、图享受，遇到困难不敢担当、溜之大吉。对办事效率低下、推诿扯皮的干部，该告诫的告诫、该处理的处理。要对照先进找差距，对照群众期盼找问题，坚决克服“庸、懒、散”的机关病，不断提高办事效率。

　　3、要狠抓工作落实。加快项目建设，关键在实干、根本在落实。当前，有的干部抓落实的责任心不强、力度不大，没有起到带头抓落实的示范作用；有的干部不脚踏实地，蜻蜓点水，走马观花，脱离群众；有的干部好大喜功，急功近利，热衷于作表面文章，不注重实际效果。越是困难，越要动脑筋、想办法、抓落实。今年以来，在实体经济建设过程中、在重点片区拆迁工作中，面对时间紧、任务重、困难多等问题，区分管领导同志坚守一线、盯在现场，全面督导工作。各责任单位不讲条件、不怕困难，采取各种方法，确保了项目顺利实施。这些成绩的取得，都离不开狠抓工作落实。各级领导干部特别是主要领导同志，要真正扑下身子、沉下心来，勇于担当、率先垂范，带头抓好工作落实。各级各部门各单位要众志成城、团结协作，遇到问题不推诿，碰到困难合力办，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

　　同志们，加快推进项目建设，事关人民群众福祉，事关天桥跨越发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要进一步统一思想、转变作风、提高效率，坚定不移地抓好项目建设，把“向南求特色、向北求发展”的各项任务落到实处，为实现新跨越、再造新天桥作出新的更大贡献！