新修订的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》),将于今年10月1日起施行。《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则,共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”,采用的是全面修订的方式,修改的力度比较大,修改后该法从原来的104条,增加到154条,共增加了50条,字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。
此次修改食品安全法,紧紧围绕党的十八届三中全会关于建立最严格的食品安全监管制度这一总体要求,坚持了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全工作原则,充分体现了用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”保障食品安全的基本要求,为全面加强和改进食品安全工作提供了良法重器。总体思路体现在以下七个方面:一是积极落实国务院食品安全监管体制改革成果,完善统一权威的食品安全监管机构,明确食品药品监督管理部门负责对食品生产、销售、餐饮服务环节的食品安全实施统一监督管理。二是明确建立最严格的全过程监管制度。对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品销售等有针对性地补充完善相关制度,突出生产经营过程管理,强化企业的主体责任和监管部门的监管责任。三是进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度,重在消除隐患和防患于未然。四是充分发挥消费者和消费者协会、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用,引导各方有序参与治理,形成食品安全社会共治格局。五是对保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品实施比一般食品更加严格的监管,以确保婴幼儿、特定疾病患者等特定人群的食品安全。六是建立严格的法律责任制度。对违法生产经营者实行严厉的处罚,对失职渎职的地方政府和监管部门实行严肃的问责。七是处理好与农产品质量安全法的关系。对食用农产品的管理问题,本着两法既有分工,又要相互衔接,以适应全程监管需要的原则,对食用农产品的市场销售管理予以规范,同时对农药等农业投入品的使用管理作了适当规定,从源头上确保食品安全。
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