工程造价清单计价新变革

2018年1月，住房城乡建设部标准定额司在《2018年工作要点》中提到，将修订、完善工程量清单：

完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法，统一全国工程量清单计价方法和计价规则。

统一消耗量定额编制规则，工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准。

修订工程量清单计价规范和计算规范。

据网传消息，2018年7月17日，工程量清单计价计量标准修订初稿协调会议在京召开。《建设工程工程量清单计价规范》等9本工程量计算规范主编单位代表以及工程造价计价依据审查委员会部分专家参加了会议。初步形成10项意见：

1、扩大综合单价和人工费的计算口径，修订综合单价定义。综合单价中应包含人工费、材料费、施工机具使用费、管理费和利润，其中人工费按照《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕 209 号）要求应包含原规费中工人的五险一金等内容。

2、引导行业提高从业素质，体现市场主体定价自主权，各专业工程计量规范的规则原则上应按照设计实体量进行编制，不予编制施工作业面、预留量等应由建设主体自主确定的内容。

3、修订招标控制价的编制和复核等内容，降低编制依据的严格程度。

4、规费中排污费调整为环境保护税列入管理费中，工人的社会保障费和公积金列入人工费，规费不再单独列项。税金在汇总表中单独列出。

5、计价规范中关于合同的条款内容与相关法规规章协调统一，并在规范条文说明中增加引导性的内容。

6、完善计价规范中有关总价合同在清单计价、计量、合同价款调整等的相关内容。

7、各专业工程计量规范的项目设置中取消工作内容部分。

8、措施项目费中模板清单并入分部分项工程混凝土清单。

9、工程量计算规范表中的'注'内容，对章节中的共性描述放在章节说明中，对分部分项清单中的个性描述仍放在表后。

10、附录和注等内容的编写按照《关于印发<工程建设标准编写规定>的通知》（建标[2008]182 号）执行。

此外，为遏制低价中标和严重不平衡报价，9月26日，四川印发了《四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知》，提出：

1、定额未调整，定额人工费一律不得调整。

2、投标报价评审时，凡工程量清单投标报价不按计价规定擅自调整规费计取基础计取规费的，否决其投标。

3、评审规费金额：

对投标报价中规费明细项目（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金）的金额逐项复核。

投标报价中单位工程的'定额人工费（分部分项清单定额人工费+单价措施项目清单定额人工费）×投标报价中的规费费率'的金额，与投标报价中相应规费金额不符的，应否决其投标。

4、评审定额人工费：投标报价中单位工程的定额人工费低于或高于招标控制价相应金额30%的，应对其规费计取基础的合规性、合理性进行分析，并可提出询问。