中共花荄镇委员会 花荄镇人民政府
二0一二年年上半年工作总结
2012年是实施“十二五”规划承上启下重要的一年，也是我镇立足新起点、谋求跨越关键的一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇始终按照县委县府“瞄准一个目标、推进两化互动、抓好三件大事，强化四大保障”的总体部署，坚持以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以新农村建设为契机，以“两化互动”为重点的工作思路，在产业结构调整、基础设施建设、扶贫开发、农民增收、旧城改造、县城建设服务取得新突破，实现了时间过半，目标任务过半的目标。
一、主要经济指标完成情况
2012年上半年，全镇各项经济发展指标健康发展。截止2012年5月底，全镇实现国内生产总值4.71亿元，同比增长16%；规模以上企业实现产值7450万元，比上年同期增长37.6%。；农业总产值达到1.96亿元，同比增长4.2%；民营增加值1.92亿元，增长20%；社会消费零售总额达到7083万元，完成目标任务的41.67%；固定资产投资入库1.02亿元；实际完成固定资产投资5800万元，超额完成第二季度任务；技改投资达到3700万元，完成全年任务的50%；地税入库580万元；国税入库600万元，完成全年任务的41.66%；收回农房重建贷款483万元，完成全年任务的57%；发放粮食直补32137.8亩，发放金额419万元；录入汽车、摩托车430户。全镇农民人均纯收入增加541元，达到8258元。政策生育率达91.6%，人口自然增长率控制在2.5‰以内；
二、主要完成的工作及措施
（一）全力抓好县城和工业园区建设服务
按照县委提出的打造“川西北最秀美县城”的奋斗目标，我镇始终坚持“跳出花荄，发展花荄”的工作思路不动摇。以“川西北最秀美县城”和服务工业园区建设为载体，以县城建设服务、城区品位提升为重点，以园区产业发展为导向，狠抓征地拆迁、旧城改造、环境整治、企业落户进场、建设和经营，积极营造良好宽松的发展环境。
——打造“川西北最美县城”服务卓有成效。打造“川西北最美县城”是安县“十二五”规划的重要内容，也是今年县委经济工作会提出奋斗目标。作为县城所在地的花荄，责无旁贷，首当其冲。为此，我们将此项工作作为重点，紧抓不放，为目标的顺利实现奠定坚实的基础。一是县城建设用地协议签署完毕。按照县委加快河东新区建设的工作部署，从三月份开始，我们就深入规划区内的柏杨、先林两村559户农户家中摸情况、做调研，通过村组干部会，群众代表会，户长会的形式，作动员、讲政策，得到了广大干部群众的充分理解和积极支持。目前，规划区内两个村、6个村民小组，2556亩的县城建设用地征地协议已签署完毕，拆迁安置工作正按预定计划扎实推进。二是旧城改造将全面拉开。为尽快实现打造“川西北最美县城”的目标，我们加大了旧城改造的力度。县委2012工作会结束后，我们就挑选精兵强将建立旧城改造队伍，成立旧城改造办公室。通过前期的工作和旧城改造办同志夜以继日，废寝忘的食忘我工作，岁涉及的4条街，1500余户居民、占地333.85亩、建筑面积20.8万余平方的数据已全部全盘锁定。目前，已进入招投标程序，5户客商已按要求备足相关手续，近日将开标定板。三是城乡环境整治扎实推进。我们主动联合县相关部门对城区占道经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴广告现象进行了取缔；重点对辽宁大道两边160多个门面乱搭乱建和木材经营进行全部清理，取缔了五路口占道经商现象；对城区中心街、前进安置小区、先林5组等8处（近3000个平方米）的违规建筑进行了强制拆除，对60余户手续不全在建房进行规范，使城区违规搭建、私自加层的势头得到了有效遏制。在城乡结合部，我们新增垃圾筒80多个，并建立了一支30多人的巡逻维护队伍，强化了措施，落实责任，对重要路段、重点部位进行了重点防控，实行了专项治理，以确保环境的美化、整洁。
——工业园区发展空间不断拓宽。落户花荄的工业园区虽然在行政上不隶属我镇，但我们始终坚持“跳出花荄，发展花荄”的工作思路，把发展工业园区，建设工业园区作为提升花荄实力，建设魅力花荄的抓手，义不容辞地担当起了服务工业园的角色，为工业园区的发展壮大营造了良好宽松的发展环境。一是工业园区建设用地得到保障。为确保工业园建设用地，今年我们调整和充实了拆迁队伍，采取“刚性政策，人性拆迁”相结合的办法，在前进村4组和12组分别建立了由镇、村、组三级干部和村民代表组成的“解惑释疑团”，向群众大力发展工业园、建设工业园目的和意义，教育群众树立大局观念和奉献精神，为工业园的发展做出贡献。到4月28日，工业园区范围内810亩土地的征地协议签署全部结束，208户农户的拆迁补偿协议正在有序进行。部分拆迁户按照要求已搬出拆迁住房，另寻住房居住。工业园区变电站输电铁塔征地拆迁全面完成。二是工业园区技改项目顺利实施。好医生药业是我镇整合各种资源，动员多方力量引进的众多大型企业之一，后因“镇园分设”，好医生药业归属工业园区。今年，好医生药业决定对老厂区进行扩建技改。为解决企业扩建用地的需求，我们义不容辞地担负起了征地拆迁的重任。到4月20日，老厂区扩建的36亩土地征地工作全部结束，23户农户按照安置补偿协议搬离扩建范围，到5月初，扩建项目顺利进场。三是工业园区发展环境不断优化。为促进工业园区发展，我们采用领导干部包片，机关干部定点的办法，不断优化园区发展环境，对影响园区建设的不利因素进行梳理归类，建档立卡，落实专人，限时解决。由于我们定位准确，措施对路，方法对头，环境优化，引进了专注于高档汽车和摩托车制造的宝马公司和从事商住、酒店、旅游的香港宝丰公司两大知名企落户花荄。目前，投资数亿元的宝马发动机厂和香港宝丰四星级酒店项目已顺利进场施工。
（二）努力优化农业发展结构
以农业增效、农民增收为目标，以统筹城乡发展、夯实农业农村基础为主题，以新农示范片建设为载体，以土地适度规模流转和林下经济发展为着力点，进一步优化资源配置，不断提高农业综合生产能力，主要工作体现为“一推进五打造”：
一是新村建设核心区建设扎实推进。我镇的联丰、红武、先林、西桥、柏杨、雍峙6个村被列为省级新农村示范片，通过上下联动、整合资金、基础先行、产业带动，新农村示范片建设进展顺利。15.3公里的生产便道，25000平方米的农房风貌提升，785户的庭院绿化全面完成并投入使用，规模化的种养实施良好；红武村生态水果观光道，停车场竣工投入使用，雍峙村年产15吨大鲵水产养殖基地实现预定目标。联丰村猕猴桃园区已栽植700余亩，搭建猕猴桃棚架200亩，近百亩的生态观光园已经建成竣工。新农村示范片“迎检道路”改扩建已全面动工，近期将如期竣工。
二是结合“新农村示范区”建设，打造“花城水果之乡”。完成了红武、六合、回龙10.5万株枇杷、蜜柚、蓝莓等近3000亩的补植升级。同时，采用土地适度流转、统一规划，农民参股，集体统管的方式，在联丰村新建了1200亩猕猴桃园区。建立了东兰水果、红武蜜柚、联丰红心猕猴桃3个专业合作社。
二是结合“万元增收”行动，打造“花城养殖之乡”。以实施“万元增收”致富行动为契机，全力打造镇域“林下经济”特色，截至目前全镇在太平、红花、前进、柏杨等5个村36个社发展林羊模式、林鸡模式和林药模式等为主导的“林下经济”示范户98户，全年林下经济总收入预计可达400万元，可实现增收111万元。建立了圣康蛋鸡、联丰肉鸭、富农肉羊、畜丰生猪，时新水产等7个养殖专业合作社。圣康蛋鸡养殖专业合作社现了由农户分散养殖向小区集中化、工厂现代化养殖蛋鸡的转变，养殖蛋鸡120万只，联丰肉鸭养殖合作社年出栏肉鸭500万只。预计:花城养殖之乡产值将达到1.98亿元。
三是结合“稳粮增收”工程，打造“花城制种之乡”。花荄是国家级种植基地。我们紧紧依靠这一特殊区位优势，在抓好粮油生产，巩固坝区水稻制种的基础上，今年初又在竹园、西桥、马安、斩龙、狮子、兴隆等9个浅秋村发展杂交水稻制种3400多亩。同时大力发展新型种植业，拓宽农民增收致富的渠道。益昌署业合作社发展紫薯种植户225户，新增种植面积6000多亩，所生产的薯尖茶、紫薯粉等产品获得有机食品资格证书，合作社被授予“四川省重点龙头企业”。截止5月30日，全镇大春栽插已全部结束。
四是结合“阳光培训”项目，打造“花城科技之乡”。积极与县农委、教体局、水利局。劳动社保等职能部门联系，结合我镇实际，开展了水土保持、猕猴桃管护，水果种植、林下养殖、剩余劳力转移、农村实用技术农村经纪人培训等共6场次，受教面达374人次，促进了农民群众学科学用科学的综合素质。
五是结合“亮点工作”的实施，打造“花城魅力之乡”。
投资5000万元的时新水产培训及会议中心完成图纸设计和招标程序，进入打桩地勘阶段；由绵阳师院规划设计的涉及柏杨、红武、联丰、先林4村的现代农业示范园基础设施建设即将完成；投资3000万元的前进建材综合批发市场竣工，近期将举行开业庆典，投入营运；月亮湾、佳佳林、藏族风情、猫儿沟寨等一大批具有农家特色和民族风情的乡村旅游项目应运而生；“安县农产品展示中心、水果交易市场、3万吨冷链物流”项目顺利进场。日前，我们邀请四川省农工委，省县域经济规划处设计的《花荄镇未来20年经济发展总体规划》已经完成现场勘测，正在进行紧张的规划设计之中。
（三）狠抓基础设施及场镇建设
上半年，实施改造了通村公路6.7公里，新建和改扩建了新农村示范片宽5米的“迎检道”9.7公里，硬化村级公路7公里，新建组级公路7.4公里；修建生产生活作业便道23.4公里；，整治沉井25口，机井46口，山坪塘217口，疏通沟渠36435米，新建引水渠1380米，“三建五改”1275户，新建小Ⅱ型水库2个，新建农村集中供水站4个，供水站2个，解决红武、西桥、狮子等村6000多村民人畜饮水问题，扩网25000米。猫儿沟水库竣工开始蓄水。完成了场镇14个集中小区3000多户的数字电视信号改造，移动光纤宽带实现城镇小区全覆盖。
（四）积极推进社会事业和谐发展
1、民政残联及社会保障工作。认真落实惠民政策，规范城乡低保申请办理程序，实行动态管理，达到应保尽保。完成做好社会救助，进一步保障和改善民生。上半年，办理临时医疗救助12人次，医中医后救助5人次，做到报实、核实、准确及时。加强敬老院、五保家园日常管理工作。认真开展残疾人康复工作，为残疾人配置各种器具48件（套），全镇残疾儿童入学率达95%以上，完成“4050”人员养老保险补贴工作。全面完成养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险扩面、村三职干部养老保险任务。新增转移农村劳动力361人，劳务收入突破4200万元大关。农村居民合作医疗参合率达96.8%，超额完成县局规定的参合任务，新型农民养老保险参保率超额完成上级的任务。
2、计划生育和教育卫生工作。一是紧扣“确定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的中心任务，进一步创新思路，研究对策，增强措施，各项工作顺利推进，信息准确率达95%以上；二是扎实开展违法生育治理行动，共查处违法生育案件7件，及时收缴了社会抚养费，违法生育现象得到有效遏制；三是加强了双向激励性孕前管理和分散循环式服务，已婚育龄妇女两个合同签订率达90%以上，发放“三查”纪念品3万余元，发放安环、人流、引产、寄回有效证明补助金1.5万元；五是实行了“一站式办公、一体化服务”模式，实行了行政管理和技术服务两项职能融合，正式启动了“一箱清”工程，深入开展了“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”、“群众评议计生”和“阳光计生”活动，加大教育投入，强化学校管理，提高教学质量，大力推进素质教育，积极支持镇小学、中学加强教育硬件设施建设，实行了中小学寄宿制，入住学生4000余人。
3、宣传文化工作。继续深入开展“唱读讲传”活动，坚持“传播主流价值，丰富群众文化，培育城市精神，提升群众素养”的基本原则，把争优秀、创先进，读经典、传箴言活动“四位一体”结合起来，提振全镇干部的精气神，充分利用传统节日开展一系列活动，引导干部群众自觉融入到“争优创先”活动中。
4、环境保护工作。贯彻落实环保工作方针政策，建立环境安全应急机制，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，投资150多万元的联丰村肉鸭养殖基地排污系统全面竣工投入使用，鸡粪处理厂完成升级改造，辖区内无环境污染事故。
5、民兵预备役建设及其它工作。全面完成民兵整组、训练和维稳任务，进一步加强党管武装工作，全面提高民兵预备役建设水平；工会、共青团、妇联、工会、老龄、保密、史志、民族、宗教、档案、外宣等工作顺利推进。4月30日前完成了《中华政区大典·四川卷安县分卷·花荄篇》的撰写工作。
（五）全力抓好社会安全稳定工作
一是安全生产监管工作实现“零”目标。增强安全监管力量，强化安全生产责任落实，对各口和各级的安全生产监管责任进行分块落实，明确责任到人头。实现今年以来安全生产监管工作“零”目标。二是实现非正常上访“零”目标。坚持党政主要领导是抓好平安建设及社会稳定“第一责任人”，围绕“创建平安村（社区、单位），建设平安花荄”的工作目标，及时预防和化解各种纠纷矛盾，保障了社会和谐稳定；三是化解纠纷矛盾实现全覆盖。以“五五”普法和法律“八进”、“百千万普法示范工程”创建活动为载体，扎实开展“三进三同、结穷亲、大下访”活动，进一步强化人民调解、司法调解力度，坚持开展好矛盾纠纷排查、调处工作。坚持将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保了全镇经济社会和谐稳定、健康发展。全镇人民调解、司法调解成功率达100%，
（六）着力加强党的建设
按照“基层组织建设年”的要求，我镇始终把加强自身建设，调动和发挥干部自身能动性作为推动全镇工作的原动力，深入开展创先争优和作风整顿活动，执政能力有了新提升。
一是开展创先争优、基层组织建设年活动。推进社会主义核心价值体系建设，引导机关、村（社区）干部加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识，充分发挥党委领导核心作用，支持人大、政府依照法律和章程独立负责，协调一致地开展工作。落实好领导干部学习、党委中心组学习等制度，推进学习型领导班子建设。
二是加大培训力度，提升党员干部素质教育。按照“基层组织建设年”活动的要求，进一步完善了干部考核奖惩制度，鼓励先进、促进中游、鞭策后进，做到人人肩上有目标，人人肩上有压力，人人工作有亮点。同时加强了对大学生“村官”和年轻干部热爱培养锻炼，鼓励青年干部在实践中脱颖而出，壮大人才队伍。
三是丰富活动内容，推进基层党建工作创新。结合“创先争优”活动，以“基层组织建设年”和制度建设为抓手，全面落实党员承诺制，推行“421”工作法，推进“三务”公开科学化，全面开展“村学王家元、花荄在行动”活动，以白鹤林社区建设为契机，大胆创新社会管理，积极推行“五零”工作法。进一步发展和完善村级民主自治机制，村级党组织凝聚力不断增强。与此同时，我们不断完善“党建带团建，搞好团建促党建”方法和措施，把团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，促进党团建配套互动，为搭建青年成长成才的平台。
四是完善工作措施，推进机关效能建设。建立了便民服务中心，设置劳动保障、民政、农业等7个办事窗口，完善办公设施，高标准地制定了办事公开流程图和公布了干部职工分工及联系方式，并将办事程序与党务政务信息在便民中心的电子屏上滚动显示。用一张笑脸、一声问候、一杯热茶的“三个一”要求和检验干部的言行，方便了群众办事，密切了党群、干群关系。
五是深化反腐倡廉工作，加强惩防体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”制度，深入开展廉政文化“六进”活动和廉政风险防范管理工作，进一步健全和完善反腐倡廉制度，加强惩防体系建设，提高机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。
三、存在的不足
今年，全镇经济社会发展保持了良好热爱发展态势，但是仍然存在的一些亟待解决的问题：
1、农业和农村基础设施脆弱，尤其农田水利设施陈旧落后，抗御自然灾害能力弱，没有改变“靠天吃饭”的被动局面；农业产业优势不明显，产业链条不长，农业增产农民难增收。
2、由于区位条件等因素的影响，辖区内工业发展滞后，财税增收困难，财政压力大。
3、个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。
四、2012年工作打算
2012年，镇党委、政府将继续按照县委县政府的总体部署，结合花荄实际，继续坚持以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以新农村建设为契机，以招商引资为重点，以加强基础设施建设，发展特色农业，加快农村劳动力培训转移为途径，逐步改善老百姓生产生活条件，努力推动全镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下几个方面的工作。
一、深入开展“创先争优”、“基层组织建设年”和“学习型党组织建设”活动，以党十七大精神为指导，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高工作效率和服务质量。重视并加强党的建设和干部队伍建设，为各项工作顺利完成各项提供强有力的组织保障。
二、扎实推进“两化互动”, 搞好县城和工业园区建设“两个服务”，加快旧城改造，优化招商引资环境，大力发展第三产业，拓宽税源渠道，缓解财税压力大的问题。
三、扎实推进新农村示范片建设，狠抓基础设施、结构优化、产业聚集，在确保今年八月省级新农示范片验收合格的前提下，促进全镇农村经济持续增长，努力增加农民收入。
四、扎实稳步推进社会事业不断发展，认真做好城乡医保、养保、拥军优属、“五保”资金发放、弱势群体救助等工作。抓好劳动力培训转移，积极引导富余劳动力有序转移。加强人口与计划生育工作，确定低生育水平。
五、全力保障安全生产和信访稳定工作，继续开展“大接访、大下访”活动，认真排查不安全、不稳定因素，切实解决群众关心的热点、难点问题，促进社会稳定和谐。
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