【《财经》综合报道】由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团和北大国家发展研究院共同主办，张家口市人民政府承办的“2012年中国城市发展论坛”于11日-12日在张家口市崇礼县举行。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在11日的“城镇化进程中的环首都经济圈问题”的主题对话上表示，都市圈虽然形成了，但是它对外来人口是排斥的，世界上所有的国家都市圈从来不对人口排斥，中国城市化过程中，城市发展的越大，对城市外来人口排斥的越强，这就是我们现行户籍制度。
李铁通过三方面介绍中国都市圈的特点：
第一，中国可能有无数个都市圈，这可能和世界任何国家都不一样，比如巴黎都市圈，英国有个伦敦，这是中国区别于其他国家特殊性的过程。
第二，中国都市圈确确实实处于增长的过程。假定在起草“十二五”战略规划的时候，关注这个“核”，假定400万以上的城市，这个400万人口的城市是一个内联集聚的过程，也是一个发展方向。都市圈现象很大程度上受行政的干预比较强。都市圈虽然形成了，但是它对外来人口是排斥的，世界上所有的国家都市圈从来不对人口排斥，中国城市化过程中，城市发展的越大，对城市外来人口排斥的越强，这就是我们现行户籍制度。“所以为什么说限制北京人口发展，限制外来人口来买房，这是我们国家一个非常不合理的现象。就是你不能把要素集中到这儿来以后，都进入你都市圈了，但人排斥在外。所以这个情况下谈中国都市圈的问题，恐怕就要谈都市圈的城市、核心圈和周边的城市发展到底是什么样的关系的问题。”李铁表示。
第三，中国的都市圈都是行政等级特别高的城市，它是用大量行政资源来维持它的特殊的群体利益。当首都都市圈提出发展的时候，有一个最大的限制，所谓的保稳定的压力。那么保稳定的压力实际上就是使很多要素失真。
“当城市一方面要限制人口，一方面要素价格压得低，同时使用保稳定的方式，通过各种形式手段让资源来这里集中的时候，就形成了一个不合理的运用行政资源的发展趋势，这个和世界其他国家是非常不一样的。”李铁表示，“都市圈问题是中国的特点，它已经形成都市圈，比如中部地区，现在，郑州、武汉、西安、成都，城市核已经做大了，都形成城市圈。我们感到最难受的就是都市圈，它在人口积极扩张的时候，怎么样处理通过摆脱的形式要素，处理它和周边城市的关系，形成合理的资源配置，这个我认为是一个非常重要的需要破解的难题。”（锦桐编辑）
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