最严格水资源管理制度有关问题的管见

 

    人、水、环境必须和谐，是现代文明对人类最基本的要求，是水资源可持续利用的先决条件、是科学发展观的一个重要方面。

    人与自然界所有生命的物种、生态环境维护共有共享水资源

人是万物之灵，居于万物之首，享有“九五之尊”。但人类绝对不可以对水资源的开发利用独自占有，过度开发利用，而不顾及其他。。必须与动物、植物、水生物、微生物和生态环境维护共同拥有。各享其所需。只有这样，人、水、环境才能和谐相处，才能风调雨顺，所有有生命的物种才能和平共处。由于人类对自然环境和水资源的过度开发，而不顾及其他，使它们的生存空间和食物链受到严重的破坏。近年来世界各地发生一些从不伤害人类的温顺动物，攻击和伤人的事件，一些食草动物，也因为生存条件的改变，向人类发起攻击，原本不应该发生的事件，却屡屡发生，层出不穷。中央电视台的科教频道的《地理中国》对此有大量的报道。

 

区域水资源的负荷能力是可持续利用的关键

人类对水资源的开发利用的行动，必须自觉地限制的区域（流域）水的动态平衡能力所允许的范围之内，废弃物质的排放必须控制在水域的自我净化的能力的范围之内。这样水循环运动过程中的各水分分量在数量上的平衡，才能向着有利于人类的方向发展。这就要求城市的规模、人口的数量、工业布局、经济结构、商业、文化、旅游活动等等必须与水资源的承担能力相适应。跨流域、跨地区调水，虽然可以解决燃眉之急，但必定会对被调流域、地区造成一定的生态环境的影响和经济上重大的不合理付出，其代价也是极大的。作为政府的水管理的行政部门，依照法律赋予的权力，对城市建设规模、人口控制、经济结构、水环境保护行驶审批和否决权。

必须改变按需定供的思路，制定水资源开发利用规划。而是按照水资源的负荷能力来确定供水个需求。

降水量的科学利用是解决水资源不足首选

充分合理地降水量，我们的老祖宗在这方面有突出的、惊人的贡献。这在降水量低于蒸发量的地区，尤为重要。城市的降水量的有效利用，北京就有成功的范例。北京的古人行道的地面铺设了有渗漏降水的砖，（砖与砖下方连接呈三角形）砖下是可以渗水的沙，再下面是地下储水池。如果我们在城市建设中都能在人行道的地面上铺设可以渗水的砖，砖下铺设足够要求的沙，再在其下面建设一定标准的设箱形盖扳涵，在地下涵洞的集中处，建设大型的储水库和相应的提水装置；在马路与人行道交接处修建通往地下储水池的雨水收集沟，使路面、屋面上的雨水很快地流入地下储水池，（应该修建相应的沉沙和烂污设施）这样不但增加了大量的可以利用的水资源，同时也可以解决暴雨时候的地面积水，使城市在遭遇特大暴雨时，也能够及时地排除地面雨水，从根本上解决了暴雨洪水对城市的困扰，保持交通通畅。一举两得。这样“面子工程”和“里子工程”合二为一，表里一致。造福于民。以北京市为例，该市城市现在的面积为396万平方千米，以不透水面积为80%，年平均降水量600毫米，以有效降水量为300毫米计算，可以获得9504万立方千米的水资源，接近一个大型水库的蓄水量，再遭遇今年同样的暴雨，城市绝对不会如此狼狈不堪。农村的坎儿井也是我们老祖宗在干旱少雨地区对降水量有效利用的成功经验。我们对这些成功经验，应该发扬光大。

 

用经济手段提高水资源的重复利用率

我国的水资源重复利用率远远低于发达国家，农业用水更为突出。梯级收费在电力部门已经实施，用经济手段来提高水资源的重复利用率，无疑是一种行之有效的手段。水资源利用的收费应该采取同样的措施，即在规定的用定额范围内。按照低价收费，超过部分，按照不同的超标制定不同的收费标准。其超高部分应大于其增加重复利用设施的投入。

 

根据水资源的循环周期决定水资源的开始利用率

水循环周期的长短与开发利用强度成反比，如深层地下水，就不应该超采，以免引发地质灾害。湖泊、水库循环周期短的可以充分利用，可以发挥其库容的调节功能，提高天然来水的利用率。河流也是如此。一些河流可以梯级开发，提河川径流的利用率，应该橡皮霸形式安全、经济、方便。

 

水文学是水资源科学利用的大脑

要做到最严格的水资源科学利用好管理，极大地发挥水资源的使用率和水环境的保护，就必须按照不同流域、地区的水文规律，制定水资源开发利用规划和实施办法。水行政主管部门依照法律，行驶审批、监督和管理权力。

呼风唤雨不是不可能的

呼风唤雨虽然是人类的一种美好愿望。台风就是呼风唤雨的一种形式，不过主使者是大自然。人类总有一天，把聪明才智用到这方面来，认真探讨会台风形成的规律和能量积蓄，按照大气环流的特定条件，使台风的形成、运动可控。这样就可以实施从空中把水输送到需要的地区。不过这需要几代人的坚定不移的努力，才有可能。

 

由于天气炎热，文字没有推敲，请指正。