近日，离子型稀土资源大省广东省的一桩非法开采稀土矿案件，成为了该省江门台山市首宗刑事附带民事公益诉讼案。记者从江门市政府网站获悉，日前，该诉讼案在台山市人民法院第一审判庭公开审理。
案情简介显示，李某在实地勘察台山市都斛镇南坑水库附近莘村牛牯臀（土名）一带后，认为该处可开采出稀土，便与林某华、邝某商议，由邝某出面承包该山地的树木砍伐，掩护李某、林某华非法开采稀土矿。后雇请方某担任技术人员，刘某负责在山头上打洞，林某添、马某、叶某负责望风，于2018年9月27日开始采用药剂浸泡法开采稀土矿，至2018年10月26日被查处时止，共开采稀土3.55吨。
李某等8人的行为遭举报后，相关部门到涉案地点调查取证，并对其生态环境损害程度进行了评估。根据广东省环境科学研究院出具的《生态环境损害评估报告》，报告证实了李某等8人在本次非法采矿行为中，造成生态环境污染损害数额为人民币57.8万多元。
检察机关认为，李某等8人构成非法采矿罪。同时，李某等8人的行为损害了社会公共利益，应当赔偿对生态环境污染所造成的损害。因此，检察机关除依法追究李某等8人刑事责任外，还提起追究其民事责任，要求其8人共同承担生态环境污染损害费用57.8万多元，并进行公开赔礼道歉。
李某等8人对检察机关指控的犯罪事实均未提出异议，并均表示认罪。
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稀土作为不可再生的稀缺性战略资源，是17种金属元素的统称，素有“工业味精”、“新材料之母”等美誉，广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源等行业，更因其在导弹、智能武器、导航仪、喷气发动机等军事高新技术上的应用而备受关注。
广东省是离子型稀土资源大省，离子型稀土资源储量居全国前列。广东省人民政府办公厅在2012年5月发布的《关于推进我省稀土行业整合的意见》指出，经过多年发展，我省培育出一批市场竞争力较强的稀土采选、冶炼和深加工应用企业，初步形成从矿山采选、冶炼分离、深加工到新材料研发应用的产业体系。但是稀土行业发展中仍然存在非法开采、开发利用方式粗放、产业集中度低、深加工技术水平不高、市场竞争能力不强等问题。
实际上，就非法开采而言，国家有关部门打击“黑稀土”近年来已步入常态化。就在今年初的1月4日，工信部、国家发改委、公安部、财政部等十二部门联合下发《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》(下称“《通知》”)。
《通知》指出，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）发布以来，稀有金属部际协调机制成员单位联合地方开展了多轮打击稀土违法违规行为专项行动，查处了一批典型案件，行业秩序明显好转，营造了较好发展环境。但受利益驱使，私挖盗采、无计划生产等黑稀土问题仍时有发生，严重干扰市场秩序和合法企业正常生产经营活动。
《通知》明确，将建立联合督查机制，每年针对地方政府、稀土集团落实整顿要求情况组织1次专项督查。将私挖盗采、加工非法稀土矿产品作为督查重点，对存在工作进展缓慢、政策长期不落实、玩忽职守，参与、纵容甚至包庇违法违规活动等行为的地方和企业，依法追究相关人员责任。
另外，还将利用卫星遥感技术加强对私挖盗采、违规新建等情况的监控。充分利用生态环境、安全生产、税务、海关等领域现行法律法规，依法依规从严惩处，震慑违法分子。健全企业“黑名单”制度，限制不良记录企业享受贷款、上市、评级等政策。
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