什么是湘江新区,新区负责管理什么?
湘江新区位于长沙市湘江西岸,包括岳麓区全境、高新区全境、望城区8个街镇、宁乡市5个街镇,面积1200平方公里。湘江新区前身为2008年6月成立的长沙大河西先导区。2015年4月8日,国务院正式批复同意设立湖南湘江新区,成为中国第12个、中部地区首个国家级新区。
湘江新区的管理机构是湘江新区管委会,湘江新区管委会是一个正厅级省直单位,是湖南省政府的派出机构,不属于长沙市政府。湘江新区管委会的班子成员都是厅级干部,属于省委管理干部,也不属于长沙市委管理。但是湘江新区的日常事务由长沙市管理。
长沙市市长兼任湘江新区党工委书记,长沙市委一名常委兼任湘江新区党工委副书记、管委会主任。管委会主任主持湘江新区的日常工作,并在长沙市委常委中排名第一(因为TA是正厅级干部)。
前排左一:长沙市市长、湘江新区党工委书记陈文浩
前排左二:长沙市委常委、湘江新区管委会主任张迎春
前排左三:湘江新区管委会常务副主任罗社辉
后排左二:湘江新区管委会副主任凌勤杰
湘江新区是一个新兴事物,它的形态比较新颖和复杂,简单来说,湘江新区管委会的职权就是:
1、负责湘江新区范围内的大型国土、住建、规划项目的审批。
2、负责湘江新区范围内的房地产开发、文化旅游、商业综合开发等重大项目的招商引资。
3、负责拟定湘江新区范围内产业发展、国民经济发展政策并组织实施,统一规划产业布局和项目准入。
4、负责协调湘江新区范围内安全生产、生态文明建设、环境整治和资源保护等社会事务。
那么湘江新区和岳麓区、高新区有什么联系和区别呢?
1、湘江新区是一个大的概念,不是一个行政区。
它的任务就是使湘江新区范围内做到统筹发展,而不是要对具体事务进行管理,具体的管理职权仍然在岳麓区、高新区的身上。大家可以把湘江新区管委会看成是加强版的长沙河西地区发改委。
2、岳麓区政府是一个标准的人民政府,它对岳麓区范围内的所有事务行使政府职权。
湘江新区管委会并不干涉岳麓区政府日常职权的行使,只是在岳麓区范围内行使部分市政府的职权。这相当于岳麓区政府上面有两个上级,一个是市政府,一个是湘江新区管委会,其中湘江新区管委会分掉了部分市政府的职权。另外湘江新区还负责出让岳麓区范围内的土地,土地收入的部分返还给岳麓区政府。
3、长沙高新区管委会虽然叫做管委会,但是它却可以行使90%的区政府职权,可以把它看成一个高新区政府(管辖麓谷街道、雷锋街道)。湘江新区管委会也不干涉高新区管委会日常职权的行使,而且高新区的产业招商自主权更大,湘江新区不插手高新技术产业方面的招商引资。
4、湘江新区不插手岳麓区、高新区的社会事务管理。
例如司法、税务、民族宗教、人社、卫生、民政、公安、城管、教育、文化、农业、水务、食药监等事务湘江新区是不管的。但是如果需要,湘江新区可以组织岳麓区、高新区进行跨区域的联合执法行动。
5、举个简单的例子,以前岳麓区、高新区某项事务可能需要去市政府审批,然后再报到省里,现在则需要去湘江新区审批,然后再由湘江新区直接报到省里,不经过市政府了。
6、湘江新区与望城区、宁乡市的关系和区别参照以上几条。
大家弄明白了吗?
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