《“十三五”福建省老龄事业发展和养老体系建设规划》以《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《福建省老年人权益保障条例》《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，在全面总结“十二五”时期我省老龄事业发展和养老服务体系建设成绩和短板的基础上，确定“十三五”期间我省老龄事业发展和养老体系建设的主要目标、工作任务和保障措施。
一、主要目标
（一）基本实现人人享有社会保险。基本养老保险参保率达到90%；城镇职工基本养老保险参保人数达到1030万人；城乡居民基本养老保险参保人数达到1502万人；城镇基本医疗保险参保人数达到1390万人；老年人基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
（二）打造“15分钟养老服务圈”。原则上每个社区对接1个养老服务组织；城市社区综合服务设施覆盖率达到98%；新建社区老年人日间照料中心300个；每千名老年人拥有养老床位数达35张；民办养老机构床位数达到总床位数的50%以上；每万名老年人拥有医疗机构康复医学科床位达到6.5张；将老年人健康素养水平提升至10%。
（三）老年社会环境更加优化。60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足；实现全省80周岁以上的高龄老年人均享受高龄津（补）贴。
（四）老年教育、体育更加丰富。经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上；经常性参加体育锻炼的老年人口达到65%。
（五）老年社会参与更加广泛。老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%；城市社区老年协会创建率达98%以上，农村社区老年协会创建率达95%以上。
二、工作任务
（一）强化应对措施。加强老年人权益保护，弘扬敬老、爱老、助老社会风尚。积极开展应对人口老龄化行动，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。
（二）完善体系建设。促进养老服务体系、人才培养体系、标准评价体系、管理监督体系更加完善。全面建立针对经济困难、高龄、失能老年人的补贴制度。有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。
（三）促进医养结合。推动医疗卫生和养老服务相结合，医养结合政策体系、服务规范和管理制度基本建成。完善与人口老龄化相适应的管理机制、保障体系、福利慈善体系建设。
（四）发展文体养老。统筹教育、文化、体育资源，加快老年人公共文化体育服务体系建设，加快发展老年教育、文化、体育，丰富老年人精神文化生活，充分发挥教育、文化、体育健身的养老服务功能。
（五）加快人才培养。实施养老护理人员培训计划，加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设，鼓励社会工作专业人才参与养老服务，提升养老服务人员的专业素质和服务水平。
（六）促进产业发展。重点扶持老年人生活照料、产品用品、健康服务、文化教育、体育健身、休闲旅游、金融服务等养老服务业发展。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
（七）优化适老环境。营造与我省人口老龄化相适应的敬老、爱老、助老的社会氛围。推进居家、社区、公共生活环境和设施的适老化改造，为老年人营造安全、便捷、舒适、绿色的生活环境。统筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。
三、保障措施
（一）法制保障。深入开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。依法开展联合执法、执法检查、执法调研。加强政策制度的有效衔接，全面推动既有政策制度的贯彻实施。
（二）基础保障。搭建上下贯通的老龄工作信息化平台，加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制。加强人口老龄化中长期应对策略研究。
（三）实施保障。明确各级政府要承担落实老龄事业发展规划的主体责任，将老龄事业发展纳入当地经济社会发展总体规划和年度计划，统筹安排。老龄工作委员会成员单位要履行职责，加强沟通、密切协作，强化执行力，加大督查力度，确保各项政策措施落到实处。
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