6月3日，由中国基金会发展论坛、成都市民政局、中共成都市委城乡社区发展治理委员会、成都社会组织党建研究学会、成都市锦江区社会组织发展基金会、成都社会组织学院联合主办、多家合作单位及媒体支持的“如何终相见·社区基金会从0到1实现空间探寻——第三届成都603社区基金会研讨会暨中国基金会发展论坛成都峰会”在成都顺利举行。
“国际经验表明，筹备一个社区基金会至少要10-12个月的时间，我们不能一蹴而就，不能一顿饭的功夫就忽悠一批基金会。”今天与你分享的是深圳社会组织研究院院长、深圳国际公益学院研究员饶锦兴老师的演讲——《社区基金会如何“无中生有”》。
饶锦兴
深圳社会组织研究院院长
深圳国际公益学院研究员
现场视频
温馨提示：建议在WIFI环境下观看
音频分享
饶锦兴老师现场音频
扫描二维码即可下载收听
演讲全文
社区基金会如何“无中生有”
我们又相见了！我这是第三次参加成都社区基金会研讨会。
今天会议的开场白叙述的故事给我带来一份惊喜，一次感动！社区基金会从0到1实现空间探索真的不容易，你们的不懈追求引发了我很多思考。从0到1实际上是“无中生有”，我今天的发言仍然以几个关键词展开：
无畏
第一个关键词是“无畏”。也就是说“无中生有”的第一个“无”应该是无畏的“无”。正如刚才视频里小伙伴们表达的，无所畏惧，勇于探索，大家才能见到“彩虹”。锦基金这几年在成都一直倡导社区基金会运作理念，摸索社区基金会实践路径，今天我们终于看到有两家筹备中的社区基金会即将诞生了，令人欣慰。
耐心
那接着这个关键词是什么呢？我认为就是“耐心”。也就是说我们在推动社区基金会“无中生有”或从0到1的过程要有足够的耐心。自从美国克利夫兰社区基金会1914年诞生以来，全球社区基金会发展已经一百多年的历史，2014年我看到的数据也就不过2000家。一百年后中国开始探索社区基金会培育发展，我发现全国各地一下涌现出100多家以“社区”命名的基金会！因为政府支持，所以我们发展很快，但政策催生的社区基金会面临可持续发展的困境。所以我一直强调人们的耐心。
国际经验表明，筹备一个社区基金会至少要10-12个月的时间，我们不能一蹴而就，不能一顿饭的功夫就“忽悠”一批基金会，培育者需要有耐心去全面了解社区的需求和资源，搞清楚我们是否真的需要社区基金会，为什么需要社区基金会。我讲的这个耐心还包括捐赠人的耐心，我们既要有足够的耐心让捐赠人关注和参与社区事务，又要说明白社区建设、社区治理是一个长期努力的过程，不是说捐了款、有了社区基金会，社区治理很快就会发生改变。
无我
我想说的第三个关键词就是“无我”。刚才开场白里小伙伴们说的最动听的话就是我们要懂得如何去爱。确实如此，我认为社区基金会首先是慈善组织，是通过爱心去激发人们对社区的参与，通过捐赠这样一个载体让百姓去关注我们身边的事。社区基金会培育的过程应该是一个激发居民爱心、引导社区捐赠的过程。“无我”，就是不能从自己的愿望、想象甚至利益出发去发展社区基金会，而是要以捐赠人服务为理念，鼓励捐赠人对社区参与。
今天我看到有省、市、区各级政府部门的负责人来到会议现场出席我们的研讨会，说明他们重视社区基金会这个话题。为了保证我们的社区基金会培育发展工作能够得到他们持续的支持，我还建议大家还要把这些领导带到我们的社区公益活动中去，让他们去了解我们如何通过爱的力量去动员社区资源，创建社区资产，促进居民社区参与。当然，如果他们能够以普通捐赠人或志愿者身份参与社区公益活动，那么他们的感触可能会更加不同。
信任
我想说的第四个关键词是“信任”。鼓励捐赠人对社区的参与，获得各级政府对我们的重视，都需要一种信任机制提供支撑。我认为社区基金会培育的过程就是一个社会信任机制建设的过程。只有得到了捐赠人的信任，捐赠人才会捐款支持社区事务；只有得到了政府的信任，政府才会准许社区基金会登记注册。我从2011年开始在全国各地呼吁倡导发展社区基金会，大家很不理解：政府说他们不差钱，为什么要让社区基金会去筹款？！捐赠人说他们可以捐，为什么要捐到社区里去帮助非户籍的外地居民？！这说明社会信任的基础不够。社区基金会培育要重视信任机制建设，不能靠政府去动员、劝募甚至出资，那是在消费政府信用，必须通过捐赠建立社区居民之间的信任关系。
回归社区
我想说的第五个关键词是“回归社区”。据基金会中心网统计，全国各地基金会当中名称冠有“社区”二字的基金会总数已达144家。作为全国比较早倡议发展社区基金会的学者，我既感到欣喜，同时也感觉有点担忧。因为我们缺乏足够的认识和共识，对社区基金会的概念和定位甚至有一些误解、误导，这样使成长中的社区基金会迷失方向。
我认为我们不能简单地将名称中带有“社区”两个字的基金会就叫社区基金会，事实上不少“社区基金会名不副实”，运作模式与其他基金会区别不大甚至不如，而不少基金会虽然名称上没有“社区”两个字，但是其运作模式恰恰具有社区基金会的特征。我们也不能简单地将长在社区的基金会叫做社区基金会，一谈“社区”马上就对应居委会辖区或街道辖区那个被行政化的空间。因此，我认为我们讨论社区基金会应当回到对“社区”概念本身的正确理解上来。“社区”的本义是社会生活共同体，社区基金会的使命应当是构建社会生活共同体，它强调以提高社区居民生活质量为目标，或者说社区基金会就是一套提高社区居民生活质量的工具和方法。
价值认同
我想说的第六个关键词是“价值认同”。《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》表述得十分明确：“不断拓宽城乡社区治理资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。” 我认为我们需要从加强和完善城乡社区治理的高度对培育发展取得价值认同。中国社区基金会的核心价值就是在社区层面更专业、更有效地做好慈善事业，培育社区公益资产，不断提高居民生活质量，创新社区治理模式，化解中国社区治理困境。也就是说社区基金会首先要体现慈善组织的功能，其以满足本地需求为使命、以捐赠人服务为理念的运作模式，对推动中国慈善事业“救灾式”运作模式的转型具有现实意义。
社区基金会运作的最大特色，在于积累和管理不同类型的永久性捐赠基金，这些基金不动本金，只将投资收益用于资助。其理念和方法有助于我们提高慈善组织的专项基金乃至政府的专项资金的专业化管理水平。我们并不要在意是否是社区基金会，关键是我们的慈善组织包括慈善会如何运用社区基金会的理念去改进冠名基金或者是专项基金的管理方法。我们的城市一直在推动大规模的“城市更新”，我们的农村正在推动“乡村振兴”，这是中国社区基金会培育发展的重要历史机遇。无论是城市更新还是乡村振兴都需要培育社区的资本，特别是社区的公益资本，这是治理的基础资源。缺少社区公共资本和及其运营机制，是城乡社区治理困难的重要根源。
社区基金会的培育发展过程就是将各种资源使用转化为社区治理机制创新的过程，使包括政府专项资金在内的各种公益资源在社区层面得到有效配置和使用，建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制，并以创新的管理方式提高资金和资源的使用效率，更有效地解决社区面临的各种问题。
关键角色
我想说的最后一个关键词是“关键角色”。事在人为，社区基金会从无到有最重要的是要找到关键角色，这个关键角色是真正愿意支持、推动社区基金会培育的人，包括捐赠人，也包括能够有效撬动、整合各种资源的人，还包括专业化的运营团队。找对关键角色是社区基金会实现从无到有的一个根本，这需要机缘，更需要情怀。
我就分享这些，谢谢大家。
主办方
中国基金会发展论坛
成都市民政局
中共成都市委城乡社区发展治理委员会
成都社会组织党建研究学会
成都市锦江区社会组织发展基金会
成都社会组织学院
战略合作
禾平台
合作单位
支持媒体
支持单位
成都市武侯社区发展基金会（筹）
成都市青羊区社区发展基金会（筹）
联系客服
