湖南郴州：突出强化七个重点工作落实，确保完成全年税收工作任务

作者：国家税务总局郴州市税务局 | 刘忠诚 罗雅

      10月16日，笔者从湖南郴州市货物劳务税工作会议上获悉，在今年时过四分之三的关键节点，该局决定突出七个重点，强化工作落实，扎实做好后阶段工作，确保圆满完成全年税收工作任务。

　　突出减税降费重点，推动深化增值税改革落地见效。今年来，该市各级税务机关快速高效完成了税控开票软件升级、纳税人行业界定、减税政策税收影响测算、改革效应分析以及大量内外培训等工作，打造出减税的“铁账本”“硬账本”，前期工作非常有效，推动了减税降费在郴州市落地生根。后期该局将在巩固好前期工作基础上，集中力量突破关键领域和薄弱环节，把工作做好、做到位。一是继续深化宣传辅导。在落实各项政策中再下功夫，继续深化宣传辅导，确保所有符合条件的纳税人应知尽知，应享尽享。二是进一步加强数据分析。在分析中发现问题、改善方法，完善工作，健全数据质量保障机制。三是加强政策执行反馈。重点选取执行中操作性不强、受益面有限、纳税人获得感不明显，以及减免税数据反映出落实情况异常的政策，开展深入调研、深度剖析，分门别类查找原因，及时反馈结果。四是加强对增值税税负增加的纳税人开展“一对一”辅导。确保所有行业税负只减不增。五是加强留抵退税政策实施。进一步优化留抵退税优惠政策范围，重点支持先进制造业发展。不仅自身要熟悉政策，知道操作，还要辅导企业执行好政策，提醒符合条件企业及时申请退税，把政策落实到位。

　　突出培训辅导，确保增值税发票管理系统2.0版如期顺利升级。建立稳固强大的信息体系是实现税收现代化的有力保障。增值税发票管理系统是有效实施增值税管理的平台、措施和手段。目前系统需要不断优化，为确保增值税发票管理系统2.0版10月底如期顺利升级，该局明确从三个方面着力。一是强化业务培训。分期分批做好税务人员和纳税人培训，逐步覆盖所有增值税纳税人。二是强化应急预案。上线期间为确保系统顺利切换需要停机升级一周，届时开业登记、基础信息变更、票种核定、发票领用等业务均需暂停，发布停机通告后，通过各种渠道告知纳税人提前做好应对，提前“领够票”和联网登录开票系统，确保切换期间纳税人正常开具发票。同时，对上线初期办税服务厅可能出现的排队拥堵和业务量增加，充分预判，各业务部门骨干要及时支援大厅咨询业务和导税工作，确保上线期间办税平稳有序。三是强化舆情管控。实时关注上线进展情况，及时发现并解决问题，妥善处理突发情况，防止发生负面舆情。

　　突出快速反应机制，落实防范和打击增值税发票虚开虚抵。针对年底几个月增值税发票虚开虚抵通常会有抬头的趋势，高度警觉重视，积极采取措施，严把审核关，周密细致地做好防范工作。一是要强化落实快反工作机制。据了解，总局、省局下发该市的疑点数据越来越少，甚至连续十几批都没有，这说明该市落实快反机制是比较有效的。二是快速开展应对。总局要求15天内完成应对任务，省局绩效考核要求比总局要求提前2天完成任务，郴州市税务局当天就立即开展工作，争取5个工作日完成，尽早反馈。三是工作积极主动。主动开展疑点分析，并进行有效核实，在总局、省局分析出疑点前，就把风险排除掉。四是加强部门联动，税政部门负责解释、复核，风险管理部门负责系统，税源管理部门负责应对，在分工合作的基础上将整个流程梳理清楚，达到快速高效，切实做到反应“快”、抓得“准”、打击“狠”。确保 “暴力虚开”“进不来”、“开不出”、“抵不了”、“跑不掉”。

　　突出调研和风险排查，夯实消费税管理基础。一是加强调研走访。对辖区内成品油消费税企业、白酒厂、电池厂、啤酒厂、玉石器生产经营等类型企业开展调研，实地了解企业生产经营和纳税情况，宣讲国家有关税收政策和减税降费政策、面对面开展纳税辅导，主动送优惠政策进企业，同时对消费税的税源做到心中有数。二是加强风险排查。结合当地消费税企业特点加强消费税风险防控管理。三是加强政策学习。认真学习《国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》和省局《关于进一步加强消费税管理的意见》两个文件，提升业务水平，更好的服务消费税工作。

　　突出管理服务水平提高，聚力车辆购置税法实施。一是从深入理解新法上抓管理。认真领会《车辆购置税法》及配套法规政策的精神要义，对有变化的地方要重点学习，确保新法不折不扣地落实到位。在此基础上，要进一步加强系统内外宣传培训，夯实税法实施管理基础。二是在外部协作上强管理。会同公安、交通运输部门做好电子完税证明应用和城市公交优惠政策落实工作，加强车购税共享核查系统监控，不断提升公安交管部门应用电子完税信息办理注册登记工作质效，强化各级各部门的应急处理机制，筑牢税法实施的制度保障。三是从创新机制上优服务。继续执行好设有固定装置非运输专用作业车、新能源汽车、挂车等税收优惠政策，进一步精简办税资料、理顺办税流程，有效整合税务机关机构改革后办公场所资源，全面优化各级车辆购置税办税环境，因需增设办税网点，切实提升税法实施的获得感。

　　突出加强风险防范意识，巩固进出口税收工作成果。一是压实退税办理进度。全市退（免）税办理时间已缩短到平均4个工作日左右。同时紧扣省局工作部署，加强市县各级与人民银行的沟通联动，完成电子退库、免抵调业务的推行，实现出口退（免）税的电子化和无纸化，提高出口退税效率。二是强化风险应对。严格出口退税资料的审核，对敏感出口商品、敏感出口口岸等引起高度重视。认真做好出口退税风险防范、预警分析、核查评估。三是强化备案单证核实。不定期开展对出口企业的单证核实工作，通过购销合同、装货单、海运提单、收汇单证等，对出口行为的真实性进行核实。四是强化函调系统应用，积极通过函调系统对企业取得的增值税专用发票进行异地协查。

　　突出巡察问题整改反馈，全面提升货物劳务税工作质量。问题就是短板，就是工作的潜力，要高度重视对巡察以及各类执法检查工作中发现问题的整改，只有把整改工作抓好，税收征管的质量和效率才会有提升。一是抓好货物劳务税政策执行偏差的整改。坚决落实好各项货物劳务税政策，做到该减的减到位，该征的征到位。二是抓好对第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为的排查整治不力的整改。站在讲政治的高度认真对待这个问题，认真抓好整改。第一，对所有服务商签订的合同来次回头看。各地市税务机关要认真审核辖区内所有备案企业的备案合同样本，查看是否符合要求，是否存在捆绑销售，是否存在强行销售，是否存在不符合总局第三方整治要求的行为。同时，所有服务商也要开展自查，对不符合要求的合同要予以更正，从新签订。第二，督促服务商退回收取的不符合要求的服务费以及向起征点以下用户收取的应退还的服务费，省局将进行严格监督。第三，严格全面加强对服务商的服务和收费活动监管。对于服务商的投诉，一律要调查处理，严肃追究责任。对其他平台也要实施有效的监管。同时，各级税务机关在廉洁自律上要对税务干部从严要求，建立亲清型政商关系。当然，在对服务商加强监管的同时，也要依法予以必要的支持，保证其提供高效高质的税控服务。