规范使用村级票据

　　农村收款票据是确立农村集体经济组织收入行为的凭证，同时也是会计核算的原始凭证。随着农村集体经济的发展，票据管理方面暴露出了许多问题，群众对此反映强烈，需加强规范管理，确保村级票据的规范使用。笔者结合工作实际，对村级票据的规范使用谈一些看法。

　　一、当前农村收款票据管理存在的主要问题

　　目前，收款票据的实际使用中存在许多问题，如：有的村财务管理混乱，监督检查不严，该列收入的不及时列收入，收入不入账，空转坐支，导致收款票据金额与账面金额不符;有的村领到收款票据后不设专人保管，开人情票，造成存根联、收据联、记账联严重不符。究其原因，归纳起来，主要有以下三点：

　　一是有的村干部滥用职权，擅自审批和自立收费项目，肆意扩大收费范围，增加农民负担。

　　二是财会人员业务素质差，责任心不强，对票据的使用缺乏严肃性。

　　三是有的村干部法制观念淡薄，对票据的重要性认识不足，管理不严，措施不力，导致票据管理出现问题。

　　二、当前票据种类与用途

　　山东省村集体经济组织向本组织成员以及其他单位和个人收取的有关款项，必须使用全省统一的村级票据，不得使用其他不合规收据。笔者结合山东省茌平县菜屯镇实际情况，归纳一下当前使用的票据。

　　“山东省村级集体经济组织收款收据”用于集体经济组织与外部单位(个人)、内部成员的往来结算业务;其他三种票据(见后)用于村级集体经济组织与内部成员之间特定用途的结算业务。

　　“山东省村级集体经济组织收款收据”主要用于村集体经济组织对外收款业务，也可用于与内部成员之间的经济往来业务，包括接受国家有关部门的项目补助收入、财政转移支付、资产资源补偿收入;接受外部单位或个人捐款、赞助费、补偿费;收到向外部单位或个人的借款或暂收款;收取村级集体资产资源对外有偿使用收入，如房屋、设备、各类基础公益设施等资产以及集体所有的土地、林地、水面等自然资源的出租和出让收入等。

　　“山东省村民一事一议筹资筹劳专用收据”用于村集体经济组织向村民收取“一事一议”筹资及农民自愿以资代劳款项。

　　“山东省农民承担生产性费用专用收据”用于村集体经济组织向村民收取应由村民承担的生产性费用，如引用黄河水费、统一机耕费等。

　　“山东省村级集体经济组织付款凭据”用于村集体经济组织向农民个人支付款项的结算业务，如雇佣农民发生的零工劳务费、购买农民农产品的货款等。

　　三、加强票据的日常管理

　　一是乡镇经管站要完善票据领取制度。经管站应设专人根据各村业务量大小发放收款票据，并做好详细登记，票据只能由村会计领取。

　　二是各村要做好收款票据的保管和使用工作。票据必须由村会计保管和填制，票据存根由经管站保管，保管期10年。在使用和保管过程中不得遗失和损毁。填制必须项目齐全，内容真实，字迹清晰，全联复写，并加盖财务专用章。

　　三是做好票据日常监督、检查指导工作。乡镇经管站要定期或不定期地组织相关人员对村级开展票据保管、填制和使用情况进行检查与指导，特别是要与账面核对，做到账票一致，万无一失。

　　四、村级票据规范化使用的成效

　　笔者每月到村进行现场督导检查，在调查中发现，收款票据使用严格规范了，没有发现一起使用收款票据弄虚作假的现象，收款更加规范合理。村民主理财小组成员也认为，规范收款票据管理更有利于民主监督审核。因为在收款票据使用过程中，每户村民都有了一份标准的交款收据，明白了自己所交款项的事由与标准，得到了广大村民的认可，同时通过每月财务公开，让村民掌握全村的收支状况。一年多来全镇各村没有一起因收款问题引发的上访案件，真正从源头上杜绝了农民负担的加重。下一步，将大力加强财会队伍建设，提高人员素质及业务水平，这是做好票据管理工作的前提和基础。通过学习与培训，造就一支业务素质高和职业修养好的财会队伍，使全镇财务管理工作再上一个新的台阶。

　　(作者单位：山东省茌平县菜屯镇经管站)