旺苍农村集体产权制度改革蹚新路

旺苍县自去年6月拉开了农村集体产权制度改革的序幕，一个个村集体经济组织相继架构。大胆蹚新路是一大亮点。5月27日，从旺苍县有关部门获悉，旺苍县并没有去追捧各地热衷的村集体资产经营管理有限责任公司，而是因村施策，成立股份经济联合社或经济联合社，以此壮大村集体经济。

“去年启动农村集体产权制度改革，我们原打算在城中村成立4家村集体资产经营管理有限责任公司。但‘公司’成立就要交印花税，等有了经济收入还要交其他税费，村集体就所剩不多，影响到老百姓可分配收益。”旺苍县农业局农经股股长李锋说，“经省上有关专家指导，我们探索在村集体成立股份经济联合社或经济联合社，因集体经济组织特殊性，可享受国家有关税费减免政策。”

于是，旺苍县有一定规模集体资产、基础相对较好的尚武镇寨梁村、白水镇光明村等112个村，经过成员界定、清产核资、股权量化，按照政经分离原则，组建了股份经济联合社。

“通过盘活集体现有资源、资产，特别是经营性资产，与市场接轨，进行市场化运作管理，集体经济发展逐渐壮大，开始有了集体经济收入。”尚武镇副镇长袁毅介绍，该镇寨梁村股份经济联合社成立后，利用项目资金发展脆红李、休闲垂钓、羊肚菌产业以及兴办 “飞地”经济，集体经济发展有声有色。

旺苍县农工委主任鲜勇说：“但在我县北部山区的偏远乡村，土地、山林等早就分给老百姓了，村集体没有资源、资产。即使有少部分土地、山林，也没有人愿意来承包经营，集体无经营性资产，集体经济难以盘活。因此，这些村就成立经济联合社，把产业扶持基金和扶持资金入股到新型农业经营主体，通过‘保底收益+按股分红’等方式，发展壮大集体经济，增加农民收入。”

双汇镇莲花村村支书梁许昌说：“我村经济联合社去年10月成立后，将20万元产业扶持资金入股一家专合社种植高山蔬菜，去年底村集体就分红1万元、贫困户人均27.5元，非贫困户人均11元。”

目前，旺苍县集体资产较少、地处偏远的水磨乡桥板村、国华镇山寨村等16个村均成立了经济联合社。鲜勇说：“尽管我们已成立了村级股份经济联合社或经济联合社，但在这一框架之下，各村民小组还将成立股份经济合作社或经济合作社，才能实现村集体与村民小组抱团发展。”

省农业厅合经处副处长罗晓和认为：“旺苍县因地制宜，因村施策，积极探索建立农村集体经济组织、发挥集体的功能作用，走出了一条山区改革之路。”