上以法制御下（皇帝用严刑峻法治理臣民），好尊用酷吏，而郡、国二千石（地方官、太守）为治者（地方官员）大抵多酷暴，吏民益轻犯法（更加轻视犯罪）；东方盗贼滋（滋生）起，大群（较大的起义队伍）至数千人，攻城邑，取库兵，释（打开牢狱释放罪囚）死罪，缚辱（捆绑、侮辱）郡太守、都尉，杀二千石；小群以百数掠卤（掳掠）乡里者，不可胜数。道路不通。上始使御史中丞、丞相长史督（督查）之，弗能禁（不能禁止）；乃使光禄大夫范昆及故九卿张德等衣绣衣（穿着绣花的官服），持节、虎符，发兵以兴击（发兵围剿）。斩首大部或至万馀级，及以法诛通行、饮食（依法将准其通行，提供食物的连坐）当连坐者，诸郡甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率（大多数盗贼首领被抓获），散卒失亡复聚党阻山川者往往而群居（但余部散而复聚，凭着地形对抗政府），无可奈何（终究没办法解决）。于是作《沈命法》，曰：“群盗起，不发觉（没发现），发觉而捕弗满品者（发现而不能制止），二千石以下至小吏，主者皆死（处理主政官员）。”其后小吏畏诛，虽有盗不敢发（怕被杀，不敢报告），恐不能得，坐课累府，府亦使其不言（上级怕被牵连，装不知道）。故盗贼多，上下相为匿，以文辞避法焉（上下串通，糊弄皇帝，躲避酷法）。
半民：汉武帝后期，国家再次陷入越治越乱的局面，严刑峻法换来的不是国家的安宁，而是和秦朝一样的再次的混乱。让人想起了老子的“法网恢恢，疏而不漏”，其实并不是法的严与疏的问题，而是汉武帝的穷兵黩武、大兴土木，造成了国困民穷，难以为继，百姓无以为生，只好铤而走险，自己谋求生路。有道是“民不畏死，奈何以死惧之”。
是时，暴胜之（人名）为直指使者（官名，负责督查地方平定盗贼之事），所诛杀二千石以下尤多，威振州郡。至勃海（渤海郡），闻郡人隽不疑（人名）贤，请与相见。不疑容貌尊严（尊重严肃），衣冠甚伟，胜之躧履起迎（来不及穿鞋就起身迎接），登堂坐定，不疑据地（以手按地）曰：“窃伏海濒（居住在偏僻海边），闻暴公子旧（大名）矣，今乃承颜接辞（承蒙接见）。凡为吏，太刚则折，太柔则废，威行，施之以恩，然后树功扬名，永终天禄（刚柔并济，才可成功）。”胜之深纳其戒（深信他的教训）；及还，表荐（上表推荐）不疑，上召拜不疑为青州刺史。济南王贺亦为绣衣御史（专门负责处置盗贼的官员），逐捕魏郡群盗，多所纵舍（放了很多人），以奉使不称免（因为办事不力被免职），叹曰：“吾闻活千人，子孙有封，吾所活者万馀人，后世其兴乎！”（我救活万人，会荫及子孙吧）
半民：恩威并施，刚柔相济才是成功之路吧。
是岁，以匈奴降者介和王成娩（人名）为开陵侯，将（帅）楼兰国兵击车师；匈奴遣右贤王将数万骑救之，汉兵不利（不胜利），引去。
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