2011年5月，随着张国华当选南通市代市长并走马上任，昆山，这块仅有921平方公里的土地上，已连续走出5位地级市以上的市委书记和市长。他们是：南京市市长季建业、泰州市委书记张雷、徐州市委书记曹新平、淮安市市长高雪坤，以及新当选南通代市长的张国华。
这是一块怎样的土地？一方水土养一方人，难道这方土地有天生培养干部的“养料”？人们在惊叹的同时，也抛出了串串问号。
群众说：
干部到昆山
为何来一个升一个？
无论是坊间，还是官场，近年来都流传着这样一句话：官员能够被调到昆山，前途一定被看好。“在昆山当市长、市委书记，很难超过一届（5年）的，市委书记一般两三年就可以得到升迁，然后市长接任市委书记，然后再升迁。”近日，昆山一位官员对记者说。
最新的例子是张国华。2006年6月，昆山前市委书记曹新平调任徐州任代市长，张国华由昆山市长升任昆山市委书记。
当时坊间断言，张国华不会超过5年也将会得到提拔。为此，昆山当地的台商还特意向苏州反映，干部升迁过快对昆山经济政策的延续性造成了一定影响，刚熟悉便又换人了，希望能够让主要官员在昆山干得时间长一点。
这一次，张国华基本干满了5年。不过，一届后，张国华还是像以往的昆山市委书记一样被委以重任，担任南通市委副书记，并于近日正式当选南通代市长。
至此，昆山连续六任市委书记都被提拔为厅级以上干部，并主政一方。
上世纪90年代初任昆山市委书记的李全林和他的继任者张卫国，现均已官居江苏省副省级干部。
李全林1991年2月起任昆山市委书记。从时间上算来，他是昆山“招商引资”的第一任书记。1996年9月，李全林升任江苏省计经委副主任；之后，先后出任盐城市委副书记、代市长、市长；常州市委副书记、代市长、市长、市委书记；江苏省副省长；2008年1月起任江苏省人大常委会副主任。
其继任者张卫国有着类似的经历。张卫国1996年10月起任昆山市委书记；随后进入“快速”升迁通道，先后任苏州市委副书记；镇江市委副书记、代市长、市长、市委书记；2003年2月起任江苏省副省长。
张卫国调走后，季建业2000年8月由昆山市长升任市委书记，一年还没有任满，便于2001年7月被突然调往地级市扬州，随后连续升任扬州市长、市委书记。2009年8月，季建业又调任省会城市南京任市长。
季建业的接任者张雷上任一年多，即出任江苏省外经贸厅厅长，并于2008年3月出任泰州市委书记。
张雷的继任者曹新平也很快得到升迁。2003年5月，曹新平接任昆山市委书记，三年后被提拔为徐州市市长，2009年7月升任徐州市委书记。
因此，对于昆山的一些干部来说，最近当选南通代市长的张国华的升迁早已确定无疑。
事实上，从昆山升迁的并不止于市委主要领导。2008年4月后出任淮安市委副书记、代市长、市长的高雪坤同样有在昆山任职的经历：1990年11月起历任昆山市张浦镇党委书记、城北镇党委书记、昆山市外经委主任、昆山开发区管委会主任、昆山市副市长等职，2005年8月升任淮安市副市长，次年8月再升任淮安市委常委。
官员说：
招商引资做得好，就会被提拔？
昆山干部纷纷在江苏省辖市出任要职，带动了“昆山经验”在江苏全省的大面积推广，为江苏经济做出不可忽视的贡献。有人指出，这也是江苏省委提拔调动昆山干部的初衷。
张卫国调到镇江任市委书记后，首先把城市改造一番，建了一条引资大道这正是昆山特色的做法。路修好后，开发区一打造，然后将自己的商界朋友邀请到镇江，投资额和财政收入迅速增长。
颇有意思的是，张卫国的继任者季建业也被调到一江之隔的扬州任市委书记，上任没多久后，便迅速开建了一条引资大道，接着同样是打造开发区和引资典型的昆山套路。
张雷出任泰州市委书记，曹新平升任徐州市市长、市委书记，高雪坤升任淮安市长后，也都有类似的套路。
一位不愿透露姓名的官员表示，昆山市的领导之所以能够升迁比较快，在于昆山当地经济发展比较快，能够适合中央和省里的发展要求，政绩显著。“在当今官员的考核机制之下，如果没有比较快的昆山经济发展的话，连续六任市委书记都能够高升地级市一、二把手是难以想象的。”
谁也无法否认，昆山经济十多年来的高速发展所形成的“昆山经验”，是昆山干部备受青睐的一个重要原因。
“昆山经验”核心是什么？“招商引资”无疑是最重要的关键词之一昆山最为突出的是外向型经济，而昆山干部的突出能力是招商引资。一位干部说，“全国学昆山”，当然首先是学习招商经验。可以说，招商引资几乎是昆山经济发展最重要的法宝。
“一切以客商为重”成为昆山一条不成文的铁律。
而最令人称道的是，昆山市政府团队的服务全年无休，“二十四小时都可以找得到书记以及市长。”一位在昆山投资的台州负责人告诉记者。
换句话说，昆山干部的亲商理念在引资过程中日益强化到了“自觉”的地步。
招商引资无疑很重要，但是更重要的或许还是解放思想。泰州市委书记张雷曾说：“当年，有人把昆山跟上海比，说一个小城怎么跟上海比呢，但是到了昆山，他们随时能见到书记市长。但到了上海，连个区长都很难见到。他就觉得有服务就不一样了。”
因此，张雷说，他到泰州后做的第一件事情就是解放思想。第二件是作风改建。第三才是加快产业升级。
学者说：
务实创新的干部应该优先重用！
此外，有人在观察昆山官员整体素质后，总结说，昆山的干部都是比较务实的。这或许也是昆山干部得到重用的一个重要原因。
江苏省委党校副校长桑学成教授也持同样的观点。他认为，昆山虽然只是一个县级市，但这里前后数任领导的视野开阔，思路灵活，善于思考。特别是中前后交接棒中，政策和思路具有很强的传承和连续性。政绩也是显而显见的，经济发展居全国百强县之首，也是全国小康样本。
桑教授在接受本报记者采访时指出，江苏省确实比较多地从经济发达的苏南地区调干部去相对不发达的苏北地区任职。早在上世纪90年代，就有着“苏南干部下苏北”的尝试，昆山官员升迁就是在这种大背景下产生的。他认为，这也是一种实事求是的用人态度，是负责任的做法。主要就是发达地区已经走过了一些落后地区即将要走的路，这些地方的领导干部提前经历了改革发展的实践过程，再到落后地方去工作，就可以把发达地区的发展经验、发展理念带到落后地方去，最大限度地避免走弯路。
昆山从政经历和经验，对官员来说也是一笔弥足珍贵的财富。刚刚公推公选的南通市代市长张国华在接受记者采访时坦言，昆山是全省“两个率先”的先行区，多年来在科学发展观引领下，坚持以“两个率先”总揽全局，高水平建设全面小康社会，不失时机开启率先基本实现现代化新征程，走出了一条以率先发展、科学发展、和谐发展为主要特征的“昆山之路”。
当然，官员任命方面的“昆山现象”，包括不满一届就调动，也非昆山独有。桑教授告诉记者，江苏在选官员考察任用方面一直都在探索一条与江苏经济发展相协调的新思路。而就在前不久，省辖市市委书记这一层级的关键岗位的公推公选之前，省委组织部还专门召开了一次座谈会，听取学者、专家的意见。在中央强调深化干部人事制度改革之际，这种用人制度上是稳妥、谨慎的制度创新。从社会的积极反应来看，这种尝试对于形成良好的换届风气也起到了积极的推动作用。
作者：华诚 李志华
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