行政效能有些什么样的特征？我想，这和过去强调的行政效率有三点明显的不同。
第一个是强调组织团队的成效。我们过去说的效率是更多地强调个人的成长、个人出产率，或者是小的部门单位成绩。行政效能强调的是组织团队，甚至强调更大的范围。我们政府的内部运行如何，老百姓是看不到的，老百姓看到的就是服务层面的内容。所以我们强调行政效能的时候，就更加强调一个团队总体的形象。行政效能建设不是一个人的问题，要抓整个队伍的建设。
第二个是强调机构的系统建设。更加强调各机构之间的科学配合。现在每届政府每次机构改革，也是为了强化政府机构的有机性，强化各个不同的组织之间的配合。提高行政效能要从整个系统的机能上去理解，碰到什么事就办什么事，没碰到就不办，最后这个组织的效能还是分散的、离散的、破碎的，没有整体规划，那也不算是一个高效能的政府。
第三个是强调法律的规则和标准。我们的最终目的应该是大家都要有一个标准，而且按照标准办事。所有的公共行为应该有一个规范的标准，这是效能的基础。这当中还包括一些形式上的规范，如车同轨、书同文等都是规范，一致起来之后，我们的效能才能提高。
团队、系统、规范，这是行政效能的三大特征。
（李克实 宣讲人为中国人事科学研究院副院长）
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