中国中西部地区的新发展

发信站: BBS 水木清华站 (Sat Nov  8 16:57:55 1997) 

中国中西部地区的新发展 

　　中国的中西部地区包括19个省、市、自治区，其面积占全国的86％，人口占 
全 国的58％。由于历史的原因和自然条件的制约，相对沿海地区来说，中西部地 
区的 经济发展滞后。  

　　九十年代，国家作出加快中西部发展的宏观战略部署。一些有利于加快中西 
部发展的政策和措施相继出台。1993年出台“关于加快中西部地区乡镇企业发展 
的决定”；1994年出台“国家八七扶贫攻坚计划”，加大中西部扶贫政策力度； 
1995年，国家更加重视支持中西部地区经济发展，采取一系列政策措施支持中西 
部地区的开 放与发展。  

　　在国家政策的支持下，中西部地区各省区注重发挥沿边的优势，加快了开放 
的步伐，积极地拓展国内外市场，推动了地方经济与全国经济乃至世界经济的相 
融汇，中西部地区的经济发展已经曙光显现。  

　　从有关数据的分析可以看出，近年来中西部的实际发展已呈稳中有升态势。 
1993年以来，宏观经济的调整和紧缩，对各地区的经济发展均有不同程度影响。 
1993－1995年东部地区的经济增长速度为18.5％、15.8％、13.1％，三年间下降了 
5.4个百分点。而同时，中西部地区却仍保持了相对稳定的发展，中部地区三年的 
增长速度分别为13.4％、13.3％、12％，西部地区分别为10.8％、10.3％、10.3％。 
由此看出，中西部地区的经济发展受经济政策和经济周期影响的程度低于东部地 
区，表现出自身发展的能力和潜力。  
                              资源开发 

　　发挥资源优势是中西部地区始终坚持不渝的基本战略。中西部地区有明显的 
资 源优势、劳动力优势、市场优势和技术优势。从资源来看，仅西部地区土地就 
占全 国国土总面积的55％，草原面积占全国的71％以上，宜林面积占38.5％，宜 
农荒地 占40％，水力资源及锂、镍、铂族金属、石棉储量占80％，天然气占40％ 
以上，中西部人口近7.4亿，劳务价格只相当于沿海地区的1/5 左右，资源产业对中 
西部地 区整体经济增长提供长期基础性的支撑，中西部也将在提供支撑的过程中 
获得发展。  

　　青海省──资源丰富。首先是水电资源，长江、黄河、澜沧江三条江河发源 
于青海；二是盐湖资源，国家2010年远景规划确定把青海建成国家最大的钾肥基 
地；三是石油天然气储量达600亿立方米；四是铜、铅、锌等有色金属资源丰富， 
堪称全国有色金属第一大省。近年来，青海始终把能源开发作为全省资源开发的 
一个重点，已建成装机128万千瓦的龙羊峡水电站，装机200万千瓦的李家峡电站1 
号机组也已并网发电。  

　　新疆维吾尔自治区──基础设施建设有了根本性的改观。新疆水 利、公 
路、通讯等设施的开发和建设有了飞速发展。兰(州)新(疆)复线、北疆铁路已经建 
成，南疆铁路即将开通。干线铁路每年改造八九百公里。每年新增电力30万千 
瓦。邮电通讯每年以40％以上的速度发展。所有的县都通了直拨电话。新疆的农 
业和石油天然气已进入全面开发阶段。棉花每年新增6.7万公顷播种面积，本世纪 
末将达167万公顷，产棉3000万担。石油开发更是一年一大步，2000年将达2800万 
吨，2010年再建一个大庆，从而带动新疆经济的发展。  

　　西藏自治区──开发西部为西藏带来了机遇。西藏虽然经济发展水平较低， 
但包袱小，负担轻，可以按市场经济的要求打基础，求发展。  

　　西藏的发展战略之一就是资源转换，近年已取得了一定的成效。西藏加速实 
施出口带动战略，以国际市场为导向，开发资源、扶持培育地毯、药材、牛羊 
绒、矿泉水、矿产品等产品，培植了一批外向型企业，开始形成了一批出口生产 
基地，出口贸易出现大幅度增长。  

　　旅游资源是西藏重要的资源之一。西藏除维持传统的旅游景点和旅游路线 
外， 还积极完善建设五大旅游景区，逐步开发开放三条新的旅游线路，以吸引更 
多的国 内外旅游者。  

　　云南省──旅游业蓬勃发展。毗邻东南亚、南亚国家，有4000多公里的国境 
线与这些国家相连或相邻。而这些国家，尤其是泰国、新加坡、马来西亚等，是 
当  
今世界上正在崛起的重要旅游市场，每年接待的国外游客达几百万人次，这些游 
客也是云南旅游业潜在的客源市场。发挥云南的区位优势，大量吸引东南亚、南 
亚国家游客进入云南，或从云南组织游客到东南亚、南亚国家旅游，这是云南旅 
游业发展的一个极为有利的条件。目前，云南除被列为国家级活动内容的景点和 
旅游专线外，还着力推出一批具有浓郁地方特色和民族特色的活动，尽可能多地 
把游客吸引过来，形成云南与东南亚、南亚一体化的旅游体系。  

　　内蒙古自治区──畜牧业是地方经济的龙头。高原那满山遍野的阿尔巴斯白 
山羊，是生产世界上倍受青睐的羊绒制品的资源。但过去因其加工手段落后，产 
品没有竞争力。他们从日本、意大利等国引进一流的设备和技术，使产品上档 
次，可与国际同类企业竞争。资源优势加技术优势的结果使其产品不仅迅速走遍?铱绯龉牛谑谐∩弦涣旆缟АＤ诿傻亩醵嗨辜殴荆?995年总资 
产已近22亿元，产值、利税分别达到9.42亿元和2.2亿元，创汇5880 万美元。同 
时，带动了一大批羊绒加工企业和当地畜牧业的迅速发展，成为地方经济的龙 
头。  

　　将资源优势变为经济优势，内蒙的鄂尔多斯集团提供了成功的经验。青海的 
“白唇鹿”以及新疆的“天山”可谓殊途同归。青海第一毛纺厂1992年引进日本 
的 先进设备，生产出白唇鹿牌牦牛绒衫，结果一举成名，成为企业的主导产品。 
1995 年，牦牛绒衫产量已从最初的1.8万件增至30万件，产值和销售收入分别完成 
5200 万元和8037万元，利税首次突破1000万大关。新疆的天山毛纺织企业在日本 
和香港 找到了合作伙伴，以国际资本和日本、意大利的成熟技术打入了国际市 
场。如今， “天山”作为一个著名的品牌，在美、英、法、日等20多个国家的服 
装市场上站稳 了脚跟。  

　　在云贵高原和川陕秦巴山区，祖祖辈辈人眼皮底下生长的红豆杉仿佛一夜间 
变 成“摇钱树”。用它的根、皮、叶提炼的紫杉醇因其显著的抗癌效果而震动世 
界。 西安天诚、云南泰华等制药公司引进国际先进技术、检测设备制成的紫杉 
醇，每克 在美、日、法、德等国市场竟高达600美元以上。  

　　有什么资源就开发什么产业。 陕西的煤炭、四川的天然气、攀西的矿产、 新 
疆的石油、内蒙古的稀土、青海的钾盐、大江大河的水能......放眼西部，资源开 发 
已为其带来了新的经济增长点。  
                              联合发展 

　　改革开放的形势促使中西部地区的领导认识到，只有联合才能形成优势，集 
中力量才能办成一个地方想办而又难办的大事。目前在中西部地区已形成多个区 
域经 济协作区，如大西南经济协作区，黄河经济协作区等，使各省区之间结成了?恢中滦途澈献鞴叵怠Ｕ庵智蚝嵯蛄希诩铀僮试纯ⅰ⒓涌焓谐∨嘤⒄ 
裥说乇? 贸易、扩大经贸往来、深化行业协作、促进科技成果转化等领域取得显 
著成效。  

　　大西南经济协作区　由云南、贵州、四川、西藏、广西、重庆 等省、市、 
自治区组成。实施省际间重要断头公路的建设规划和扩大铁路、水运、航空运输 
的计划，共修建断头公路49条近千公里，修建省际跨江大桥4座；新开辟省际客货 
运输线路100多条；提前完成成(都)渝(重庆)、桂(林)昆(明)、川(四川)黔(贵州)铁路 
电气化改造工程；南(宁)昆(明)铁路已经接通；开通了至香港、新加坡、曼谷、加 
德满都和日本的国际空中航线；成都、重庆、昆明等中心城市的邮电枢纽工程和 
微波通信中心站及西藏卫星通信站均已投入使用，大西南的投资环境得到较大改 
善。  

　　同时，以矿产和能源为重点的资源联合开发协作项目有160项。装机164万千 
瓦、总投资88亿元的天生桥水电站已开工，预计1998年可建成发电；广西、贵州 
合建的60万千瓦的贵州坑口火电厂已投入运行发电。在广西的支持下，年产30万 
吨合成氨、52万吨尿素的四川天然气化工厂顺利兴建。贵州与西藏合作，在西藏 
建成一座800千伏安铬铁电炉；贵州投资800万元与重庆联合建成纯碱厂。  

　　黄河经济协作区　由山东、山西、河南、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青 
海和新疆9个省区组成。坚持优势互补，互惠互利、共同发展的原则，不断加强各 
省区之间在项目、资金、人才和技术等方面的广泛合作。各省区之间已建立11对 
省区、70多对地市的友好合作关系，结成了22个行业协作联席会，先后达成协作 
项目18700 个，省际间融通资金5.4亿元，物资协作总金额230多亿元。  

　　为适应国家经济发展重点向中西部转移的新形势，黄河经济协作区东部省区 
的 资金、技术、人才优势正在加速与中西部省区的资源优势相互交融，合作领域 
和渠 道不断拓展，煤炭、水电、石油天然气、有色金属、盐湖、建材以及农牧业 
资源、 旅游资源的联合开发得到全面加强。目前，协作区内已形成一大批在全国 
占有重要 地位的资源开发项目，开始形成能源与交通互济、基础工业与加工工业 
并重、具有 鲜明地域特色的大型经济联合体。  
                              发展边贸 

　　大陆桥沿线开放战略的实施，使新疆成为中国西部最大的沿边开放带，出现 
了 一批像阿拉山口、霍尔果斯这样的边贸新城。  

　　霍尔果斯是新疆最早开放的口岸，最初仅从事国与国之间的贸易货物交接， 
如 今形成了一个占地12公顷的边民互市。目前，这个口岸不仅是新疆客货运量最 
大的 公路运输口岸，也是中国对中亚贸易量最大的国家一类公路口岸，每日平均 
交易额 42万元，进出口市场货物30吨。  

　　阿拉山口是中国西北地区最宽、最平坦的山口，自古以来就是中西交通要 
道。1990年9月12日，北疆铁路在这里与前苏联的土西铁路顺利接轨，沉寂多年的 
阿拉 山口因新亚欧大陆桥的全线贯通，变得热闹起来。  

　　阿拉山口口岸作为欧亚大陆桥的西桥头堡，铁路、公路均可通向第三国。阿 
拉 山口车站目前的过货能力为年350万吨。1995年阿拉山口车站的货运量达到113 
万吨，客运量达4万多人次。1996年货运量约220万吨，在全国5个铁路口岸中，阿 
拉山口车站的过货量仅次于已有百年历史的满洲里车站，增长速度位居第一。  

　　新疆与多国接壤，边境线全长5600公里，占全国陆地边境总长度的1/4；经国 
家批准，15个口岸对外开放。边境口岸的日趋活跃，带来了新疆边境贸易额的稳 
步上升。据统计，1995年进出口额已发展到占全疆对外贸易总额的50％以上。 
1996年进出口额占全疆对外贸易总额的57％左右。方兴未艾的边境贸易，依据新 
疆与周边国家的互补性，一方面把新疆市场上供大于求的针织品、轻工产品和食 
品等大量出口，一方面把新疆急需的生产资料大量进口，极大地促进了新疆经济 
的发展。  

　　地处西南边陲的云南省充分利用得天独厚的沿边优势，推进对东南亚和南亚 
国 家的开放，开展边境贸易，加强区域经济合作，带来了边疆民族地区外向型经 
济的繁荣兴旺景象。目前，云南省有9个国家级口岸，8个省级口岸，是中国通向 
东南亚和南亚的重要通道，为国内外客商提供了交易场所。1991－1995年期间， 
云南边贸进出口总值133.28亿元，年递增30％以上。  

　　地处贺兰山下的宁夏回族自治区，利用同伊斯兰国家的传统联系，与中东阿 
拉 伯国家进行经济合作，并借欧亚大陆桥的优势，先后与世界60多个国家和地区 
建立 了友好往来和经贸关系。同时，宁夏外贸部门通过参加广交会、哈尔滨经济?骋浊? 谈会等活动和在日本、香港等地举办经济贸易展示商谈会等形式，努力创 
造机会宣 传自己，拓宽了国际市场。现在，宁夏初步形成了自营进出口企业集 
团、外贸进出 口公司等多路大军齐闯国际市场的新格局。  
                              东西合作 

　　东西合作既是加快中西部地区经济发展的有效途径，也有利于东部经济的持 
续、快速与健康发展，是一场实现东西互补互促的地区间产业结构、企业组织结 
构的大调整，有利于整个国民经济的协调、稳定发展。  

　　陕西在1995年初和广东签署了两省合作协议，又与江苏、山东、福建交流干 
部，双边合作已经起步。去年，陕西又动议与上海、江苏及国务院特区办，联合 
发起开办“东西部合作贸易洽谈会”，每年4月3日在西安举行。  

　　江苏目前与陕西、新疆、西藏以及三峡地区都有支援与合作关系。江苏近年 
来 在陕西上了一批项目，到去年底已达294个，总投资5.9亿元。  

　　天津市与新疆、甘肃、西藏等西部省区签订了大批合作项目，使天津市与西 
部 地区双方都拓宽了经济发展的空间。在新疆，天津市提供1800万元贷款，开发 
2000 公顷长绒棉生产基地，新疆也将在12年间每年为天津纺织行业提供3万担长绒 
棉。  

　　由于注重把对内联合与对外开放相结合，为偏远省区开辟东出海外国际市场 
的 通道，天津市在支持西部经济发展的过程中创造出了新经验。新疆日照时间 
长，昼 夜温差大，所产蕃茄个大果甜，但长期因加工、运输、出口渠道等条件限 
制，资源 得不到有效利用。在天津开发区环渤海经济发展有限公司的帮助下，新 
疆蕃茄新近 成了大宗出口农产品，大批真空密封包装的蕃茄酱已经源源出口。  

　　据不完全统计，目前广东省在中西部地区的成功合作项目有104 个，总投资达 
116.49亿元，其中在四川投资25亿元，兴办企业百余家；上海市近年来在长江流域 
的投资项目已达169项，投资额在10亿元左右，仅去年一年上海工业在外投资就有 
13.4亿元的资产规模，上海方投入8.1亿元，实施项目85个，平均规模都在千万元 
以上。福建、江苏、山东等省也都有相当规模的资本进入中西部。  

　　据农业部统计，近两年乡镇企业共签订东西合作项目30000多个；江苏在1991 
－1995年间约有2000余家乡镇企业在中西部有投资行为；山东烟台的乡镇企业， 
目 前已在中西部17个省、市、自治区投资办厂121个，总投资8.9亿元，其中烟台 
方投 资7.34亿元，1996年实现产值23亿元。  

　　东部企业进军中西部，行业性和区域性的转移已经开始实施。从1996年初开 
始 正式实施的纺织业东锭西移已启动七个项目，共计26万纱锭，1997年还将完成 
24万锭。上海市把企业西进作为产业升级换代的一项重要工作，鼓励一些劳动密 
集型、初加工型和耗能型企业向中西部转移，寻找最佳比较效益。1995年，上海 
作出了将 2000家国有企业实行产业转移的规划，当年实施了43项，投资总额达到 
6.4亿元。广东、江苏也明确提出，要在产业升级转型中把富余的设备转移出去。  

　　东部沿海地区企业以资产为纽带与中西部地区开展合作已成为一个重要特 
征。 这种以市场为动因的合作，已成为推动中国经济结构调整的有效手段。  

　　东部沿海企业通过兼并、收购、股份化等方式与中西部企业重组资产。较具 
代 表性的形式是中西部企业以土地、厂房、设备等存量资产与东部沿海企业的资 
金、 技术、部分设备以及品牌等无形资产合作。  

　　上海培罗蒙西服公司近几年分别以输出品牌、管理和技术的方式控股了宁夏 
等地区的多家企业。  

　　杭州娃哈哈企业集团在三峡库区与涪陵三家亏损企业共组了娃哈哈涪陵公 
司。 新公司成立后，停掉了老厂一些无市场竞争力的产品，引入成熟产品娃哈哈 
果奶， 推出了新产品关帝酒，包装了老牌子百花露酒。去年，实现产值1.2亿元,利 
税2600 万元。涪陵公司的产品不仅打开了西南市场，还推动了杭州总厂的销售量 
翻了一番。  

　　东西部合作多种形式并存的状况，是中国现阶段经济发展的特点所致。中西 
部 地区经过国家前期的投入，已具有较为丰厚的存量资产，但长期受计划经济的 
束缚，体制、流动资金、管理技术、品牌等要素，与东部成功企业正好形成优势 
互补。  

　　东部沿海企业在西进的过程中，使自身实力不断壮大，造就了一批市场占有 
率 高的大企业，改变了企业规模不经济的结构性矛盾。深圳康佳集团近年来相继 
在陕 西等地组建两个生产基地，使产量大增，一跃成为彩电销量在全国同行业排 
名第二 的龙头企业，使康佳的市场占有率大为提高。  

　　上海白猫有限公司是国内生产洗涤剂的龙头企业，近年来发展迅速，销售收 
入 每年增长30％以上，产销量增长20％以上，1995年销售收入达到20亿元，产销 
量20 万吨，在上海的生产基地已达国际大公司单体企业的先进水平。但是，面对 
国外产 品的冲击，白猫急于在国内扩大市场，提高其市场占有率。1995年，白猫 
在重庆万 县与当地亏损多年的五一日化厂合作组建了白猫（四川）有限公司， 
1996年3月投 入生产，年底即实现了3万吨的生产目标，使白猫产品一举进入四川 
市场，并辐射 到贵州、云南、湖北等地区，市场占有率提高了1.5个百分点。  
                       建设大西南出口通道 

　　大西南覆盖云南、贵州、四川和湖南、广东西部等地区，面积超过150万平方 
公里，人口超过两亿。  

　　中国科学院等部门考察表明，反映自然资源丰富的44项指标，西南地区有17 
项 居全国第一，11项居全国第二。在云贵高原，全世界已探明的140多种矿产，这 
里 就有130多种，其中钒、钛、锡储藏量居世界首位，铅、锌、铝、铜等数十种储 
藏 量居全国前列。云南的磷矿储量达223亿吨，贵州的煤炭储量达491.2亿吨。由 
于出 海通道受阻，长期以来，矿产开发只能以运量定产量，利用率很低，煤炭采 
掘率仅 0.1％， 磷矿采掘率仅0.03％。  

　　云、贵地区和西伯利亚、亚马逊河流域，被世界经济学家称为当今三个未开 
发 的处女地。云、贵地区的水能理论蕴藏量和可开发量分别占全国的42.9％和50.4 
％。 这里有山地草场、农业坝区，是中国第二大林区和两大热带作物基地之一。  

　　但云贵川怀抱大好资源，望着大海，望着东南亚市场，却没有自己的出海 
口。 而在它的东边，广西有1600公里的海岸线，天然良港有21个。  

　　开发大西南首要的是要开通西南出海的通道。  

　　西南出海通道主要由两条铁路构成。一条是今年3月全线铺通的南昆铁路，全 
长898公里，年运输能力近期1000万吨，远期3000万吨。另一条是已经开工的黎 
(塘)湛(江)铁路复线，全长311公里，年运量将由目前单线的1900万吨提高到3000万 
吨。通过南昆和黎湛两条线路，把大西南和出海港口广东的湛江，广西的防城、 
北海、钦州连接起来。另外，成都、昆明、贵阳至南宁的高等级公路已经或即将 
动工兴建。  

　　近几年广西已经投入近10亿元的资金，兴建沿海交通、通讯网络，打通从南 
宁到北海、钦州 、防城港三个港口之间的通道，以保证南昆线建成通车后物畅其 
流，直达大海。  

　　继1996年7月1日北海进港铁路建成通车后，1996年年底，连接钦州枢纽至钦 
州 港的铁路也全线贯通，与湛江港沟通的黎(塘)钦(州)铁路也已动工兴建。至此， 
广西沿海的三个港口通过钦州、南(宁)防(城港)铁路实际上已经与南昆线相通，近 
期运力已经达到1025万吨，可以基本满足南昆线通车后初期的货物运输。  

　　重庆至北海的高速公路是国家1996－2000年计划中公路建设中的一项。目 
前， 南宁至北海段已经开工建设，钦州至防城港的高速公路已经完成80％的工程 
量，可 望在今年建成通车。到1998年，由南宁通入北海、钦州、防城港的高速公 
路网便可 形成。  

　　广西沿岸的三个港口现已拥有15个万吨级泊位，年货物吞吐量1300多万吨。 
目 前，他们正加紧提高吞吐能力，迎接南昆铁路通车后大批货物的到来。同时， 
国家 已经批准三个港口在2000年前再建12个万吨级泊位，到2000年年吞吐能力新 
增1500 万吨，其中防城港的两个泊位已经动工。广东湛江计划在2000年以前新建 
大吨位、多功 能的泊位24个，新增吞吐能力3000万吨。  

　　与铁路、公路、港口相应的其它设施也在加紧建设，北海机场的扩建工程已 
近 尾声，今年将投入使用；呼和浩特至北海的光缆工程也将在今年动工。  

　　引起国内外注目的三峡水力发电站的建设，也是推进大西南的出海通道战略 
的 因素之一。1997年11月将进行三峡水力发电站建设的“拦截长江工程”，这样 
历来 利用长江航线的西南地区的物资流通将大受影响。那时，这一“大西南出海 
通道” 的战略价值将会更加重要。  
                              吸引外资 

　　为吸引更多的海外侨胞、外国企业家和技术专家参与中西部地区的资源开 
发、 技术转移和基础设施的建设，中国政府对中西部地区利用外资、开展对外贸 
易和经 济合作等方面，实行同等优先、重点支持的原则，并适当放宽外商投资的 
领域。  

　　据介绍，凡能够发挥中西部地区人力和资源优势并符合国家产业政策的项 
目， 均属于中国鼓励外商投资的领域，有些限制外商投资的项目，经过批准，可 
以适当 放宽限制。例如，结合中西部地区的资源优势，鼓励外商投资于资源开发 
项目、基 础设施项目；鼓励外商参与现有老企业的技术改造和技术更新；鼓励外 
商投资创办 农业、牧业企业，从事农牧产品生产加工和农业综合开发；鼓励外资 
合作开发中西 部地区的旅游资源等等。  

　　据悉，在1996－2000年间利用外资计划安排中，政府将优先安排中西部地区 
的 项目，使该地区使用的国外优惠贷款占总额的60％以上。  

　　近几年，中西部地区利用外资已出现普遍加快的趋势，有些方面已实现零的 
突 破。中西部地区在全国利用外资总额中的比重已由八十年代的6％ 增至20％。 
从云 贵高原到世界屋脊，从草原钢城到大漠油田，到处都有外商的踪迹。  

　　据四川省省长宋宝瑞介绍，目前已有50多个国家和地区的外商来川投资，三 
资 企业已达6268家。截至1995年底，四川省实际利用外资55.5亿美元，已有近30 
家跨国 公司在四川投资办企业，从整体上提高了四川利用外资的规模和水平。  

　　为吸引更多的外资入川，四川省日前颁布《四川省鼓励外商投资优惠政策 
》， 分别从税收、外汇管理和信贷、土地使用、生产经营、物资进出口、人事劳 
动、矿 产资源开发有关地方收费等八个方面对外商（含台、港、澳投资者）提供 
优惠政策。  

　　四川省副省长李昌达称，之所以出台此项优惠政策，是因为四川省农业、农 
产 品加工业发展潜力巨大，矿产资源又富集于三州一市(阿坝州、甘孜州、凉山州 
和攀枝花市)，按照中央加快中西部地区经济发展、鼓励外商参与资源开发的要 
求，加大政策倾斜力度，就能够加快四川省农业和农产品加工业进一步发展，加 
快资源综合开发，变资源优势为经济优势。  

　　新疆自1980年办起第一家合资企业天山毛纺织公司以来，现已有60多个国家 
和 地区的外资进疆，三资企业达665家，利用外资额约为14亿美元。  

　　新疆维吾尔自治区主席阿不来提·阿不都热西提提出要使新疆成为中国21世 
纪 新的经济增长点。他希望外资能对此发挥重要作用。他认为，目前新疆全方位 
对外 开放格局已形成，利用外资环境良好。  

　　甘肃省利用世界银行贷款建设的“引大入秦”(引大通河水入秦王川地区)大型 
自流灌溉工程，可灌溉农田5.73万公顷，成为甘肃农田水利建设史上的壮举。  

　　陕西实施“以开放促开发，以开发求发展”的战略，推出“以资源换技术， 
以 产权换资金，以市场换项目，以存量换增量”的招商引资新机制，全省对外开 
放呈 现出前所未有的强劲势头。去年5月在香港举行的投资贸易洽谈会上，5天就 
签订了 39个项目合同，吸引外资6.3亿美元。9月举行的西安投资与贸易洽谈会 
上，共签订外商直接投资合同133个，合同总额7.29亿美元，其中外资额4.67亿美 
元。10月在郑州举办的中西部对外经济技术合作洽谈会上，陕西省引资总额也达 
4.29亿美元。在已签订的项目中，生产性项目占项目总数的77％，基础设施、基础 
产业成为外商投资的热点。高新技术项目和外商独资项目的比重加大，境外著名 
企业也在陕西投资办厂。1996年陕西利用外资全面增长，头10个月兴建三资企业 
220 个，合同外资5.12亿美元，实际利用外资2.43亿美元。利用外资已成为陕西最 
具活力的经济活动。  

　　安徽省这几年利用外资发展速度较快。1996 年新批外商投资企业344家，协议 
外资金额8.65亿美元，当年实际到位外资5.07亿美元，是历年外商资金到位最高的 
一年。1996年一年的引资额比前五年年平均值增加了1.2 倍。  

　　处于对外开放地缘劣势的宁夏，近年来招商引资进入了最活跃时期。去年， 
全 区新批准利用外资项目39个，协议外资金额1.04亿多美元,实际利用外资金额达 
8280万美元，比上年增长289％。截至去年底，全区已累计批准利用外资项目464 
个，协议外资金额4.78亿美元，外资投资到位率也由1995年的14％上升到17％。  

　　外资在宁夏的经济建设中已发挥出重要作用。去年奠基的宁夏扶贫扬黄灌溉 
工 程将利用科威特政府贷款1.4亿美元，这是宁夏历史上最大的利用外资项目。今 
年 开工的陕甘宁油气田至银川的天然气输气管道工程和银川河东机场、宁夏程控 
电话 扩容工程等重点项目，利用外资额也将达到4530万美元。外资的合理投放加 
快了宁 夏民族经济的发展，外资企业的经济效益明显提高，去年外资企业出口创 
汇比上年 增长了91％。  

　　云南、广西、内蒙古等省、自治区外资注入幅度与速度正明显加大加快，效 
益 日益明显。  

　　最近，国务院已决定适当扩大内陆省、市、自治区对外商直接投资项目的审 
批 权限，由现行项目的总投资额1000万美元以下提高到3000万美元以下，这无疑 
为中 西部地区引资进一步创造了条件。  
                             外商看西部 

　　总部设在德国法兰克福的梅塞尔集团在中国有6家合资、独资公司。除两家在 
江苏和上海外，其余4家都是去年相继在经济相对落后的西南地区四川和云南建立 
的。这四家企业是：与成都化工研究院合资创办的西梅卡亚洲气体系统有限公 
司； 在四川江油市独资兴办的梅塞尔气体产品四川有限公司；在云南与昆明平板 
玻璃厂 合作建立的昆明梅塞尔气体产品有限公司；与成都钢铁厂合资的成都成钢 
梅塞尔气 体产品有限公司。目前，梅塞尔集团在中国西部的投资额已达4000万美 
元，在气体 行业内占据了领先地位。  

　　实力雄厚的梅塞尔集团何以如此青睐中国西部？  

　　梅塞尔集团亚太区总裁欧凯尔先生说：“到中国西部投资有四点优势：第 
一，广阔的市场所蕴藏着的巨大潜力；第二，政府部门和企业对投资者热情欢 
迎，投资环境积极，正面因素很多；第三，合作者富于合作精神；第四，竞争尚 
不激烈。”他对西部有两点希望：道路交通有待进一步改善；电力供应要稳定可 
靠。他说，这是气体生产所必须的条件。  

　　气体行业是资金密集型的行业，短期是难见效益的。梅塞尔追求的是长远利 
益。亚洲在梅塞尔的全球化战略中占有重要地位，中国更是重点市场之一。1997 
年，梅塞尔集团将继续把战略重点放在中国的西部地区，打算在西安、武汉等工 
业较集中的地区建立新的合资企业。  

　　有眼光的外来投资者，已看好中国中西部的巨大优势。像梅塞尔集团一样， 
不 少跨国集团派人前来寻找发展良机。京(北京)九(九龙)铁路通车后，港商纷纷北 
上西进，实地考 察。香港一些中小企业正在尝试联手投资，把小资本变成大资 
本，合力向内陆特别是中西部地区进军，搞符合产业政策的大项目。  

　　有资料表明，截止1996年6月底，中国已有外商投资企业273352 家，其中开业 
的超过12万家。从地区分布看，近80％的外商投资企业集中在东部地区，而西部 
地 区的外商投资企业只占9％左右。由此看来，外商投资西部还有待进一步发展。 

　　目前外商投资西部，所关心的第一位问题已不再是国家所给予的优惠政策， 
而 是西部的生产环境和产品的流通能力是否能够保证投资商获得应有的收益。基 
于这 个原因，许多国外投资商把对西部投资的区域划定在西安、重庆、成都，以 
至于这 三个城市成为外商企业西迁的临界线。  

　　外国投资商已经在总体发展趋势上清楚地看到中国西部地区的资源优势，对 
新 疆、青海、甘肃、宁夏、云南和贵州的农牧产品资源和石油矿山资源兴趣很 
大，但 由于西部地区交通动力、能源支持、法律法规等因素滞后，使得投资商面 
对西部宏 大的资源输出与加工型市场，往往是有热情而无动作。  

　　正因为如此，中西部广大地区正加大基础设施的建设，努力改善投资环境， 
以 吸引更多的外商来投资。  

附录：  

一、东中西部划分（不包括台湾省）：  

　　东部为沿海12个省、区、市，包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、 
浙 江、福建、山东、广东、广西、海南。  

　　中部为东、西部以外的省、区，包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、 
江 西、河南、湖北、湖南。  

　　西部为西北和西南10个省、区、市，包括四川、重庆、贵州、云南、西藏、 
陕西、 甘肃、青海、宁夏、新疆。  

二、东中西部基本情况对比：  

　　城市人口密度东部地区每平方公里80人，西部地区5.5人。  

　　东部沿海地区城市国内生产总值为 26278亿元， 占全部城市国内生产总值的 
65.7％；中部地区城市为9355亿元,占23.4％；西部地区城市为4346亿元,占10.9％。 
国内生产总值超200亿元以上的城市达29个，其中19个分布在东部沿海地区。  

　　按东中西部划分来看，东部地区居民收入最高，人均可支配收入5218元，中 
部地区和西部地区分别为3546元、3669元，比东部地区分别少收入1672元、1549 
元， 以西部地区为1，东、中、西部地区人均收入的比例由上年的1.41∶0.95∶1 
变化 为1.42∶0.97∶1。  

三、东中西部工业结构对比：  

　　东部地区工业经济发展速度明显快于中、西部地区，“八五”时期与“七 
五” 时期相比，这种区域差距呈扩大之势（见表一）。 
  

表一：东、中、西部地区工业总产值增长速度及比重变化情况  

　　　　　　　　　　　　　　　　东部　 中部　 西部  

1986-1995平均每年增长（％）　　 18.8　 14.9　 13.3  

“七五”时期平均每年增长（％）　14.3　 11.2　 10.9  

“八五”时期平均每年增长（％）　23.4　 18.7　 15.8  

1985年比重（％）　　　　　　　　60.3　 27.2　 12.5  

1990年比重（％）　　　　　　　　62.7　 25.4　 11.9  

1995年比重（％）　　　　　　　　66.0　 23.8　 10.2  

从工业总产值看，1995年占全国工业比重超过5％的地区有7个，其中6个分布 在东 
部地区，即：江苏12.9％、广东10.4％、山东9.2％、浙江8.8％、上海5.6％ 、 辽宁 
5.4％，有1 个分布在中部地区，即：河南5.1％；比重不足1％的地区有7个分 布在 
中西部，即：甘肃0.9％、新疆0.9％、内蒙古0.9％、贵州0.6％、青海0.2％、 宁夏 
0.2％、西藏0.01％，仅有1个在东部地区，即:海南0.2％。  

　　从经济类型看，中、西部地区国有工业比重较高，而东部地区乡镇工业和 
“三 资”工业的比重较高（见表二、表三）。  

表二：东、中西部地区工业总产值经济类型结构对比（％）  

　　　　国有　集体　私营　　个体　股份制　其他　乡镇工业　三资工业  

东部　 27.3　 39.5　 2.7　 11.7 　　3.6 　15.2 　　45.1 　　19.6  

中西部 46.9　 30.9　 2.2　 15.0　　 3.2　　1.8　　 37.1　　　4.4  

表三：按东、中、西部划分的固定资产投资额统计表  
                                                              单位：亿元 
　　　　　　　　　东部地区　　　　　中部地区　　　　　西部地区  

年度　　　　　 1994年　 1995年 　1994年 　1995年　 1994年 　1995年  

固定资产投资额 5557.0　 6630.5　 2032.2　 2704.3 　1050.9　 1401.7  

国有单位　　　 5086.0　 5090.9 　1946.7　 2210.9 　1004.2　 1131.6  

城镇集体　　　　471.0　　371.1　　 85.6　　 79.5　　 46.7　　 60.5