2015-02-01 23:24:51
今天（2015年2月1日）有三条信息的确引人瞩目，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》出台，另一则比利时欲把炸薯条列入非物质遗产。第三，土豆将在小麦、稻谷、玉米三大主粮之后，列为第四大主粮，值得期待。
2015年中央一号文件继续聚焦“三农”，把粮食安全放在首位，有四点格外引人关注，一是不断增强粮食生产能力。二是创新农产品流通方式。三是提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。四是提高农业补贴政策效能。五是完善农产品价格形成机制。
增强粮食生产能力，一号文件有新提法，进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。还有水利、科技、植保等保障工程或措施，都是中央一号文件的亮点和着重点。
创新农产品流通方式。主要是基础设施建设和市场建设的问题。解决有场无市，有市无场，以及粮食等农产品流通环节不畅，中间环节多，利润过大的问题。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。改革粮食托市收购政策，取消中储粮一支独大的问题，整合中储粮、地方粮食购销企业的收购力量，同为托市或临储的主体，避免争抢粮源、恶性竞争、干扰价格的问题出现。
提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。值得关注的是健全粮食主产区利益补偿是一号文件的亮点，解决谁种粮、能种粮，谁吃粮、谁拿钱，粮食产销衔接，探索主销区补偿主产区机制。
完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持粮食等农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善粮食等重要农产品临时收储政策。总结棉花、大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金准确及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模，落实新增地方粮食储备规模计划，完善中央、地方粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。探索粮油储备轮换政府采购或市场竞销的机制，避免粮食储备承储企业的市场风险，形成中央、地方、社会粮食储备共同调节调控市场机制。
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