【主题访谈】
创新驱动发展。今天的中国，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式。要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。回首过去36年，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是体制创新促进企业创新。
人才新政支撑城市创新发展
——访浙江杭州市市长张鸿铭代表
光明日报记者 严红枫
政府工作报告中提出，创新创造关键在人。今年1月底，浙江省杭州市发布了《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（即“杭州人才新政27条”），对人才的引进培养、创业扶持、生活保障等方面进行改革创新、完善提升，记者就此采访了杭州市市长张鸿铭代表。
记者：出台人才新政的背景是什么？
张鸿铭代表：2004年杭州实施人才强市战略以来，已先后出台了70多项人才政策，但由于人才政策起步较早，存在的相对分散、力度不够、市场化手段不多、系统性不强等问题相继凸显，杭州吸引人才的政策优势正在逐渐减弱。新形势下，杭州要全面深化改革、创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，如何依靠人才的支撑和保障继续走在全国重要城市前列是关键。“杭州人才新政27条”对分散的人才政策进行了整合，拓宽了人才急需但尚未涉及的政策。
记者：新政“新”在何处？
张鸿铭代表：新政打破了原有按行业划分人才的模式，将重点引进培养的高层次人才，按照能力水平和业绩贡献分为5个层次，同时将对产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”纳入政策保障。与此同时，注重市场化导向，在创业融资、成果转化、引才激励、平台建设上充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成了政府引导、市场主导、用人单位主体、社会力量参与、项目平台带动的人才格局。
记者：新政如何确保对人才的足够吸引力？
张鸿铭代表：新政激励力度前所未有，针对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可以享受1亿元项目资助。并为高层次人才提供事业编制保障。设立总规模为1亿元的成长型大学生创业基金，用于扶持成长型大学生创业企业发展，鼓励大学生创业。对于关系到人才最直接、最迫切需要解决的居留落户、教育医疗、人才住房、社会保障等问题，也加大保障力度。
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