两洋铁路：中国与南美文明对话新桥梁

2015-05-26 09:06　来源：中国社会科学网　 我有话说

日前，中国与巴西政府发表联合声明，宣布中国—巴西—秘鲁三方工作组已经启动两洋铁路（连接巴西和秘鲁）可行性基础研究工作。作为中国与有关国家在基础设施建设领域的一个重要合作项目，两洋铁路的规划建设引发了各国媒体的广泛关注，针对此事，本报记者采访了有关专家。

实现社会经济同步增长

近年来，中国与南美各国之间的经贸合作不断深入。中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员谢文泽介绍，中国已经成为巴西、秘鲁两国的最大贸易伙伴，同时是秘鲁贸易顺差的主要来源国。巴西、秘鲁资源丰富，在初级产品上具有优势，但在基础设施建设等方面存在资金不足的问题；中国在装备制造业、工业制成品上具有优势，有充裕的外汇储备，因而与巴西、秘鲁在经济合作方面形成了明显的优势互补格局。与中国的合作有助于满足巴西、秘鲁在基础设施建设方面的需求，同时能够带动三国之间的全面经贸合作关系的发展。

联合国拉美经委会驻中国特别顾问吉娜·卡瓦列罗（Gina Caballero）对记者说，通过与中国的接触，巴西等国可以实现社会经济的同步增长，同时帮助这些国家实施更具包容性和可持续发展的战略。巴西弗鲁米嫩塞联邦大学（Universidade Federal Fluminense）教授高文勇（Evandro Menezes de Carvalho）认为，两洋铁路建设项目将成为中国与巴西在经贸往来、投资合作方面的一个“闪光点”。它与中巴双方之前在基础设施建设方面所进行的其他合作项目一样，展现了两国建立长期坚固稳定的双边关系的意愿。中国的投资计划，除了可以帮助巴西解决在基础设施建设方面资金不足的问题，还有助于增加就业，同时可以帮助巴西政府稳定国内社会、政治局面，减轻之前公布的削减财政预算计划所带来的负面影响。

充分考虑项目实施复杂因素

专家认为，两洋铁路将有力带动巴西中西部地区的开发和经济社会的发展，更能够有效促进秘鲁的经济发展。与此同时，还能够有力地推进南美地区的基础设施一体化进程。中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨志敏表示，“一旦该铁路成为现实，它不仅能够改善巴西自身的基础设施水平、降低运输成本、提升该国的全球竞争力、实现与邻国的互联互通，而且可以进一步密切其与包括中国在内的亚洲地区的经贸关系。同时，使中方在资金、铁路建设技术方面的优势得以发挥。”

谢文泽介绍说，事实上，这条两洋铁路是由巴西率先倡议的，中国响应了巴西的倡议，秘鲁也积极参与其中。但是，两洋铁路横穿巴西和秘鲁，路线很长，所涉及的问题繁多而且复杂，因而在开工建设前一定要进行充分的研究论证工作。他认为，铁路要翻越高耸陡峭的安第斯山脉，经济成本较高，因此需要充分考虑经济方面的可行性。尽管铁路对沿线地区的经济社会发展具有重大意义，但由于沿线的人口相对较少，支持项目建设的社会力量可能不足以形成社会共识，因此，在选择太平洋沿岸港口时，应当考虑到有利于秘鲁形成支持项目建设的社会共识这一重要原则。此外，巴西、秘鲁等国家是多党制国家，还要考虑其国内的政治博弈问题。由于两洋铁路要穿越亚马孙雨林区域，环境保护也成为一个非常敏感的问题，对铁路沿线地区的环保要求会比较高，因此，公开、透明、科学、充分的环境保护论证是项目建设的重要前提。这条铁路不仅涉及巴西、秘鲁，还可能涉及玻利维亚、智利等其他南美国家的利益，区域内的利益博弈可能会给铁路的建设带来影响。再者，铁路的修建将会改变南美地区的经济地理格局，进而对欧美国家在南美地区的既有利益产生影响，在可行性研究和项目建设中，应充分考虑复杂的国际因素。只有充分考虑到这些复杂的因素，并制定好相应的对策，两洋铁路的建设才能顺利进行。

推动人文交流助力项目进展

为了使项目得到有关国家民众的理解和支持，反击西方媒体所渲染的“两洋铁路将把巴西变成中国的经济殖民地”的论调，有关专家认为加强中国与南美国家的交流，特别是民间、人文学术交流是非常有必要的，文化交流机制的发展，将增进中国与南美国家之间的理解和认知，成为双方政治和经济关系健康及可持续发展的基础。

中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化研究室副主任郭存海表示，中国与南美文明对话正当其时。首先，中国与南美地区都有着极为丰富的文明和文化底蕴，且都具有较强的开放性和包容性，这使得中华文明与南美文明之间的对话具有基础和可能性。其次，虽然中国与南美地区之间的经贸关系发展迅速，政经互动频繁，但中国与南美各国之间的文化学术交流相对滞后，双方民众存在认知差异，进而给经贸往来带来不利影响，因此我们需要加强双方之间的人文学术交流，增进中国与南美各国之间的互相了解，消除误会，才能保障经贸往来的顺利发展。

有关专家认为，中国在提升文化影响力方面，需要采取新的战略，高文勇表示，在提升软实力方面，中国不仅要注意宣传自己的传统文化，更应该侧重于向世界准确介绍一个现在真实的中国，注重青年之间的交流，如拉丁美洲留学生会（LASA）和中拉青年学术共同体（CECLA）之间所进行的交流就是一个很好的尝试，青年学者可以通过激烈的辩论倾听到彼此的声音。

总而言之，正如阿根廷国家情报学校（Escuela Nacional de Inteligencia）教授弗朗西斯科·贝朗德（Francisco Belaunde）向记者所表示的，两洋铁路如果建成，无疑将带动沿途的经济发展，对有关国家产生重要影响。但为了使该项目能够顺利进行，必须认真进行事前的调查考证工作，并加强中国与南美国家之间的文化交流，增进了解。（记者 姚晓丹 王晓真）

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