大疏解下的突围

2015-07-09 04:54　来源：光明网-《光明日报》我有话说

【光明日报·经济生活周刊·经济纵横·新常态·新认识·新思路】

核心提示

■ 教育、医疗资源向京外发展，这是城市疏解的需要

■ 区域之间的协调往往存在利益的重新分配

■ 从“摊大饼”到“市郊化”，合理布局城市功能是关键

大疏解下的突围

7月7日，北京通州北苑二手房中介门店,经纪人王晓晴有些马不停蹄。“过去半个月找房的买家明显增多，除了自住需求外，还有不少投资买家。”王晓晴说。中原地产数据显示，通州区商品房均价已从2011年的每平方米20102元涨至目前的22226元。

忙碌，最近也成为徐宇工生活的关键词。北京交通大学威海校区于2015年正式招生，校园建设一期工程已完工。北京交通大学校长助理徐宇工手里往返威海的机票已有70多张。去年，山东威海新校区还是一片嘈杂的工地，今年秋季将变成一个拥有数百名学生的漂亮校园。

随着北京的大疏解，变化才刚刚开始。

1.一般性产业退出：经济结构突出“高精尖”

7月5日，一个普通的周末。

18：40，北京南四环大红门路段已是水泄不通。从南六环外的野生动物园返回城区的马女士一家在车里已堵了40多分钟。“习惯了，这个路段每次必堵。”马女士说。大红门新发地每天流动人口近30万人，拥堵是这里的常态。

然而，一切即将改变。随着新发地河北高碑店农副产品物流园的建成，大红门新发地批发市场将“减压”。高碑店物流园区距北京40公里，这个比北京新发地大800亩的农副产品批发市场将在10月份试营业。它能够保障北京在恶劣天气下15天的农副产品供应量。

城市功能的疏解牵扯到每一个商户和每一个人的切身利益。

疏解并非单纯的位移和搬迁，而是更加注重产业的错位发展。

“未来，北京新发地定位在高端精品，而高碑店主要是普菜。”高碑店新发地市场副总经理魏树俭说。目前，130万平方米的高碑店新发地市场建筑面积已经封顶40万平方米。3510个签约商户中80％是北京的商户，相当一部分来自北京的新发地批发市场，“3000多家商户，1辆车五六个装卸工，采购商及其家人还有司机，北京新发地原有的商户将落户高碑店，预计将带动30万人口的疏解”。

这种搬迁的思路也印证了北京未来的发展方向。在重点引导农副产品、基础原料等大宗商品的仓储物流功能外迁的同时，集中精力提高高端服务业比重，增强经济发展的内在动力和活力。

“生产性服务业对全市稳增长、调结构、增效益作用明显。”北京市发改委有关负责人说。生产性服务业已然成为首都经济稳定发展的“压舱石”。目前，生产性服务业已占据首都经济半壁江山，总量及占比位居全国城市首位，成为构建“高精尖”经济结构的主体——今年一季度，北京市生产性服务业实现增加值2777.5亿元，占全市GDP比重达58.2%，比去年年底提高6.3个百分点。其中，金融、信息、科技三个行业对全市经济增长贡献率分别达到43.6%、14.5%和12.7%，合计超过70%。

2.教育医疗外拓：疏解带来利好

目前，在相关政策的引导下，北京部分高校在京外办学已开始行动——北京交通大学部分新生将在威海校区就读；中国农业大学将在烟台建设一所新的中外合作大学；北京理工大学计划在深圳建设深圳北理莫斯科大学。

优质的教育、医疗资源向北京以外发展，这是疏解北京非首都功能的需要，也是缓解“大城市病”的需要。“每天上班，有几个地方必堵：一是儿童医院附近，二是学校附近，三是商场附近。”在北京金融街上班的徐思源说。而令他不解的是，在同一个地点聚集了两所大型儿童医院，“这一方面加剧了交通流量，另一方面反映了公共资源分布的失衡”。

未来，疏解将加快脚步——本科教育有序迁出，老校区向研究生培养基地、研发新基地和重要智库转型；有条件的北京普通高等学校、中等职业学校将通过部分院系搬迁、办分校、联合办学等方式向外疏解。

在京津冀一体化的背景下，疏解将给北京周边带来利好。

统计显示：2014年，河北人均GDP仅为北京的40%和天津的38%，人均财政收入分别只有北京、天津的1/6和1/5；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为北京的55%和50%，分别为天津的77%和60%；城镇化率为49.3%，比北京、天津分别低了37个和34个百分点；人均财政支出分别只有北京、天津的30%和33%；每千人拥有的医疗机构床位数和执业医师数分别约为北京的1/3和2/3；区域内没有一所“211工程”高等学校。

相关专家表示，下一步，国家将推动在京优质医疗卫生资源通过对口支援、办分院、整体搬迁等方式向京外发展，组建医疗联合体或医院集团，这都将有效疏解城区就医压力，同时缩小北京与周边地区公共服务的差距。

[责任编辑:徐皓]