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"中国行政透明度报告":政府信息公开"省强部弱"
《中国行政透明度报告·2009》专家研讨会暨新闻发布会现场
2008年5月1日《政府信息公开条例》正式实施。实施两年来,取得了怎样的效果?
9月28日是国际知情权日,北京大学公众参与研究与支持中心联合其他7所高校经过一年的调研后,召开专家研讨会暨新闻发布会,正式发布《中国行政透明度报告·2009》(以下简称《报告》)。
调查结果:“省强部弱”,省级优于地市级
《报告》显示,在“百分制”的评估中,居前三名的省级行政单位依次为北京、天津、广东,最高得分为北京,76.5分。国务院部级单位排名前三的依次为银监会、商务部、海关总署,银监会获得的分数为61分。
据北京大学公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授介绍,本次《报告》的评测对象包括国务院下设的43个机构,除香港、澳门、台湾、西藏之外的30个省(自治区、直辖市),北京、吉林、山东、浙江、广东、四川共6个典型省市下属的全部97个地市级行政单位,全部测评对象共170个。依据测评结果,全国有12个省级行政单位及格,及格率为40%,国务院机构共有2个部级单位及格,及格率仅为4.7%。
《报告》显示,各省与下属地市相比,总分居绝对优势,只在极个别情况下总分不及地市。从一级指标得分来看,省级行政单位的优势相当全面,甚至可以在全部一级指标得分上均取得领先地位。
为什么会出现省级单位优于下属单位的情况?
据《报告》分析,上述情况准确反映了政府信息公开自上而下推行的性质,以及由此带来的、有关资源集中于高层级政府的现状。同时,信息公开需求的重心在基层,而资源配置的重心则在高层,二者之间的矛盾亟待解决。
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