陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲所
5月25日，北约在布鲁塞尔举行特别峰会，庆祝新大楼正式交接使用，更重要的是迎接美国特朗普总统的登台亮相，以平息近来纷争不断的美欧关系，稳定大西洋轴心，维护西方主导的世界秩序。奈何事与愿违，北约峰会舞台上的美欧领导人貌合神离，丑剧频出，特朗普访问成果虚多实少，乏善可陈，美欧疏离感渐入骨髓。
此次北约峰会主要围绕两大议题展开，即加大打击恐怖主义力度和“公平分担”军费开支。前者，北约正式加入美国领导的“打击伊斯兰国联盟”，在北约总部内新设反恐情报小组，新增反恐协调员以加强成员国间情报分享；后者，北约应允成员国将制定年度军费提升计划，以此贯彻提升军费的决心和计划。特朗普的关切都得到了正面回应，至少在表面上可谓“满载而归”。
然而，俗话说“强扭的瓜不甜”，美国不断施压、叫嚣获得的妥协并没有太多实际内涵。北约成员国实际上都已加入了美国的反恐大军，此番无非是以北约的名义加入，更多是一种政治宣示，以往美国发动伊拉克战争、阿富汗战争及利比亚战争的情景尤历历在目，北约担心再度陷入战争漩涡，泥足深陷，因此北约秘书长一再强调，北约绝不会大规模派兵参加作战行动，早早为北约的参与度设定安全阀。
欧洲盟国对提升军费亦有敷衍塞责之嫌，此前美国已多次要求欧洲国家制定年度军费计划，指望它们能在此次峰会上为特朗普献上军费提升“计划表”，以表“忠心”，然而欧洲国家却充耳不闻，只答应在年底前提交计划，同时还要在计划中塞入“能力”与“贡献度”指数，试图以此抵消报表上军费开支不平衡的冲击力，表明欧洲国家在军费问题上是“量力而行”，且已“尽力而为”。事实上，一些欧洲盟友提升军费开支确有难度，德国国内生产总值（GDP）达3万亿欧元，目前军费开支约占GDP1.3%，若提升至2%，则需增军费开支210亿欧元，跃升至世界前列，这不但不符合德国目前财政平衡的原则，而且也不符合德国人民素来秉持大的反战理念，因此德国对特朗普的要求反弹十分激烈，直陈安全并非仅由军事维度决定，认为德在对外援助的开支也为国际安全秩序的构建做出了贡献。
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