G20峰会“四大动向”受关注

原以拯救“金融危机”为核心出发点的G20何去何从，正面临严重考验，G20应该尽可能避免因成员国过多而造成的“议而不决”劣势。

11月11日，G20峰会将在首尔拉开帷幕，这也是G20机制形成以来的第5次G20首脑峰会。

很显然，G20峰会因全球金融危机而生，G20机制在金融危机中确立了自己的国际地位。尽管G20确立了机制化之路，还将继续把脉全球经济的发展脉搏。但随着“后金融危机时代”的到来，早在6月G20多伦多峰会召开时，就开始引发对G20未来作用的质疑。

面对金融危机艰难时刻的远去，G20应如何适应“后危机时代”这个新的国际环境，如何完成从“拯救危机”使命到“经济复苏”使命的转换，似乎变得迫在眉睫。

1、商讨议题：

议题趋于细化与分化

尽管G20首尔峰会的议题中，依然包括经济复苏、金融监管等涉及全球经济的议题，但从历次G20议题的变化趋势来看，伴随着金融危机最艰难时刻的过去，G20协商的议题呈现出更加细化、更加分化、达成共识更难的趋势。

2008年11月在华盛顿首次召开的G20峰会，首次提及国际金融秩序改革。当时，全球蔓延的金融危机引发发展中国家对不公正国际经济秩序的声讨。如今，首尔召开的第五次G20峰会，终于就IMF改革的具体方案达成了一致，落实了前4次G20峰会逐步达成的共识，共识的达成花费了2年时间。

从第4次G20多伦多峰会以来，二十个成员国针对金融监管、银行税、金融交易税、退出政策、汇率等具体议题，都正出现激烈分歧。可以说，伴随G20国际论坛地位的确立，这一方面标志着新兴经济体走进了全球经济治理的舞台，另一方面也预示着G20商讨的议题趋于分化。

2、合作氛围：

从“抱团取暖”到争吵

第1次、第2次G20峰会是“危机应急”，类似向金融机构注资、刺激经济方案、反对贸易保护、限银行高层薪酬等措施，都是为了化解日趋蔓延的金融危机，提振各国对全球经济复苏的信心，呈现各国“抱团取暖”的团结姿态。2008~2009年的前两次峰会上，G20成员国的合作相对容易，因为不合作大家都“遭殃”。

去年9月第3次G20匹兹堡峰会，正式确立了G20的国际论坛地位，也预示着G20的争吵氛围趋于突显。

今年6月，多伦多G20峰会在全球经济复苏脆弱、复苏幅度不均匀的背景下召开，G20成员国在商讨的重点议题上出现了争吵。当时，美国的首要任务在于“促就业、保增长”，欧盟的任务在于“削债务、度危机”，新兴经济体的核心任务在于“保增长、求发展”。

多伦多G20峰会表明，全球经济危机不再是“铁板一块”，应对经济复苏出现重大分歧，争吵的氛围一度甚为高涨。