中国长三角探索让农民融入城市生活新途径

浙江温岭市的“农民房”。资料图片

苏州推行农民“换股、换保、换房”进城，已有３３％的农户通过“置换”迁入居民点。这座城市２００９年城乡居民收入比接近２：１，呈持续缩小状态。农民收入中，财产投资性收入占比已达３３．２％。

在“置换”过程中，地方政府主要是在农村土地综合整治上做文章。杭州市政府一位官员说，该市计划从２０１１至２０１５年，综合整治土地２５万亩，土地复垦年２万亩以上。

“置换”成为中国不少地方的一道常见“风景”。但这不是没有争议的。媒体报道了“拆村风潮”中的违背农民意愿强拆强建、侵害农民利益的负面现象，提出“民主促民生”思路。政府只提供“服务”，搞好规划引导和配套建设，给予财政支持。

浙江省社科院研究员杨建华说，类似做法将原来由国家包揽的农村基层公共事务管理权下放给农民，体现政府职能转型，凸显农民主体地位，推进了农村基层民主实践。

但一些地方在城镇化过程中，“被自愿”的现象时有发生。江苏省坯州市坝头村被整体拆迁，修建了数十栋农民公寓，要农民补差价购买。因无钱购买楼房，女村民徐传玲去年１０月自杀。今年１月，当地强制农民上楼，又有十多人被打伤住院。多家媒体进行追踪报道。

在一些富裕地区，不少人的“城市化”观念并没有完全跟上。放弃宅基地后，不少征迁农民按人均五六十平方米（独生子女算双份）的面积获得好几套安置房。“不当农民当房东”，光靠房租，收入远胜普通“城里人”。一些农居在改建的小区里养起了鸡鸭，摆起了牌桌，“食利者”现象也有所萌芽。

江苏省周庄镇人大主席团副主席袁美生说，让农民真正融入城市生活不是一朝一夕的事情。中国地域广阔，地区之差明显，农村城市化建设要因地制宜，不能稿一刀切，更不能强制执行。

他说，最根本的是，各级政府一定要切实为农民利益着想，切忌急功近利，尽可能避免和减少负面效应。