作者：黑龙江省爱辉区人民检察院检察长 郭凤奎
黑龙江省黑河市爱辉区，与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望。地处对俄罗斯开放合作的桥头堡，黑龙江省爱辉区检察院立足检察职能，发挥地缘优势，服务民营经济，取得良好效果。
一是提升站位，坚持服务经济发展。爱辉区检察院立足中俄边境的地域特色，坚持平等对待各类市场主体，依法履行“四大检察”职能，在检察工作中找准切入口，选好落脚点，进而形成辐射效应，打造服务优化营商环境的聚集合力。比如，通过开展大走访、大调研活动，采用与企业家座谈、制发调查问卷等方式，对企业自身的整体情况、生存环境、存在的困难和对检察机关的意见建议进行细致梳理，制作问题清单，将困难和问题转化为法律层面的需求，提出符合检察特点的服务措施，为企业提供更优质的法律服务。同时，结合所办理的涉企案件，定期开展送法进企业，从法律构成、已往判例、公益诉讼等多角度切入，向企业员工介绍职务侵占、重大责任事故、逃税、盗窃等与企业生产经营活动密切相关的犯罪，提出防范建议，依法保护企业财产权、创新权、自主经营权，用规范办案为非公有制企业打造和谐稳定的法治环境、公平竞争的市场环境、干事创业的社会环境和优质高效的服务环境。
二是依法办案，助力企业起航扬帆。爱辉区检察院在办案中主动对接国家“一带一路”建设，注重法律效果、社会效果。对于有自首、立功表现，认罪态度较好，社会危险性不高、积极配合的非公有制企业涉案人员，对于查办的非公有制企业经营管理者和关键岗位工作人员犯罪案件，主动加强与涉案企业或者当地政府有关部门、行业管理部门的沟通协调，合理掌控办案进度，严格慎用拘留、逮捕措施，可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，坚持疑罪从无，在法律允许的范围内最大限度地维护非公有制企业发展。
三是积极开展公益诉讼，撑起广阔碧水蓝天。为更好地保护国家利益和社会公共利益，优化营商环境，近年来，爱辉区检察院秉承“在办案中监督，在监督中办案”的检察公益诉讼指导方针，始终将公益诉讼作为“一把手”工程，以“小切口”实现“大作为”为出发点，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，依法开展“立案监督发力+公益诉讼跟进”的工作模式，共办理了黑龙江水源地等公益诉讼案件56件，使营商环境的公益保护效果逐步凸显。
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