发挥农村党员作用关键靠制度

齐风烈烈

 

农村党员活动难组织、作用难发挥，这是困扰当前农村基层组织建设的一个突出问题。很多人将问题归结于农村党员年龄偏大、文化层次较低，教育管理难度大。但个人素质问题只是一个方面，关键在于健全落实农村党员作用发挥的制度体系。

健全学习教育机制，解决农村党员思想认识问题。在坚持 “三会一课”制度的基础上，充分利用党校、高等院校、远程教育等阵地和手段，加强农村党员党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育，加大文化知识、法律知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训力度。同时，不断创新党组织设置模式，改革过去按农村党员居住地域就近设置党支部的单一属地化设置模式，转变为在村级设置党委、党总支，按村级经济产业构架、党员行业分布或居住远近等特点设置党支部或党小组，确保每一个农村党员都落实到相应的党组织参加学习、受到教育。

　　健全履行义务机制，解决农村党员发挥作用无载体的问题。结合农村党员的思想状况、能力特点和生产生活实际，探索开展 “党群共同致富”、“党员与贫困户结对子”等活动，给党员交任务、压担子，使广大党员的先锋模范作用得到具体体现，实实在在地履行好党员的义务。

　　健全行使民主权利机制，解决农村党员归属感不强的问题。坚持从党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动抓起，通过建立健全包括村干部培养选拔、村级议事决策、村级民主监督和村干部激励保障机制等在内的村级组织运行机制，使广大农村党员在村级事务中充分行使民主权利，切实发挥作用，不断强化村级党组织的战斗堡垒作用。

健全正常进出机制，解决农村党员“出口不畅”的问题。一方面，要严格按照党章规定的条件和“三个代表”的要求以及“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员工作的方针，加强对农民的思想政治教育工作，重视培养和发展农村致富能手、回乡优秀青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党。另一方面，要进一步疏通不合格党员的“出口关”，遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，扎实开展农村党员民主评议工作，按照党章规定，严肃、及时、妥善地处理不合格党员。