考试院旧址，现为南京市多个机构办公地点
1930年1月6日，考试院成立，戴季陶任院长
原载：《文史月刊》2007年第5期
作者：杨乐生
1931年7月，国民政府在南京举行第一届高等考试（俗称高等文官考试）。第一届高等考试为国民政府遵照孙中山总理遗教试行五权制度后行使考试权之创举，国民政府称之为“国家第一次抡材大典”。国民政府为举行考试进行了大量准备工作。1929年8月公布《考试法》，《考试法》规定，应高等考试之资格为：“一、国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者；二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者；三、有大学或专科学校毕业之同等学历，经检定考试及格者；四、确有专门学术技能或著作，经审查及格者；五、经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者。”其法还规定考试“以国文及中国国民党党义为第一试，分科考试为第二试，及成绩审查为第三试”。1930年1月6日考试院正式成立，戴季陶任院长。先后制定了各单项高等考试条例，是年12月公布了《考试法施行细则》。
1931年2月和4月先举行了复核考试和检定考试。4月16日，考试院公布了高等考试的考试种类、报名和考试日期，共分普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员、外交官领事官及警察行政人员5种。考试设典试委员会、监试委员、襄试处。国民政府特派考试院院长戴季陶任主考官兼典试委员会委员长，考试院秘书长陈大齐任典试委员会秘书长，考试院考选委员会委员长邵元冲任襄试处主任。典试委员会委员有陈大齐、刘光华、胡仁源、张默君（女）、饶炎、黄序鹓、陈长蘅、谢健、冒广生、黄镇磐、黄慕松、戴修骏，他们均为学界和社会知名人士。
经资格审查结果，5种考试应考者共有2177人，其中大学毕业者1202人，专门毕业者564人，曾任委任官吏3年以上者200人，军警毕业者145人，检定及格者46人，专门资格审查及格者20人。报考普通行政人员的1167人，警察行政人员的494人，财务行政人员的263人，教育行政人员的148人，外交官、领事官的105人。有305名兼考他种考试。实际应考人数总计为1872人，其中女性20人。年龄自不足20岁至50多岁，籍贯有24省区及蒙古，江苏有374人参加考试，为人数最多的省份。
考试分为三试：第一试国文、党义，占总分的2/5，第二试分科考试，亦占总分的2/5，第三试为面试，占总分的1/5。第一届高等考试为严密关防，采取锁闱制，自7月6日主考官兼典试委员长偕同全体典试委员及工作人员入闱，至8月9日放榜出闱，闱场设于八府塘南京中学二院。试卷采取姓名、号码双重弥封制。典试委员会秘书处黄寿慈的《第一届高等考试锁闱日记》记载：“本届考试榜首，主考官戴公议以监察委员用，仿前清翰林得者授御史例也，时论疑为过骤。……今制科初举，破格登用，亦寓鼓舞之妙用已。”榜首将破格擢用，考前曾由考试院秘书长陈大齐向新闻界宣布。
7月15日开始考试，试场分三处：中央大学大礼堂、中央大学体育馆、南京中学一院。先考普通行政人员。普通行政人员第一试国文、党义。第二试分必试与选试，科目有：中华民国训政时期约法、民法、刑法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学、地方自治法规、劳工法、土地法、统计学、社会政策、国际公法、市政论、经济政策、外国文。共计考12门。国文试题为：一、论文（60分），天下之治天下之贤共理之论。二、公文（40分），拟国民政府通令各省迅速筹备地方自治限期完成令。中国近代政治史试题为：一、中日战争之经过及其影响于我国内外之关系如何。二、戊戌政变之经过及其影响。三、清代对蒙古、西藏如何治理，其得失如何，试略述之。答卷除国文文体不得用白话外，其他文言、白话随意。至22日，普通行政人员的笔试结束。23日起，考其他四种人员，30日笔试全部结束。
5种考试，第一、二试笔试平均成绩60分以上者只40余人，尤以第二试科目繁多，成绩普遍不佳。平均成绩55分以上者100人，乃决定以55分为笔试及格。8月6日发笔试榜。8月8日对笔试及格人员举行第三试：面试。面试分组举行。对5种考试之各前两名及两种考试均及格者第一名共11人，特别由主考官及全体典试委员加以面试。
8月9日发榜，录取98人（其中一人两种均及格），80分以上者为最优等，70分以上者为优等，60分以上者为中等。最优等者2人，优等者7人，其余均为中等。后又补录2人（1人因计分误算，1人为补第三试），实际录取人数恰为100名。计普通行政43名，教育德政24名，警察行政20名，财务行政7名，外交官、领事官7名。被录取者全为男性，女性无一人被录取。21岁至35岁者94人，36岁以上者6人，籍贯有16省，以江苏为最多。5种考试中以教育行政录取率最高。
8月10日晨，戴季陶在中央党部、国民政府联合纪念周大会上，报告了第一届高等考试经过。8月12日在考试院大礼堂举行授证典礼，并致训辞、颁奖，礼成后谒孙中山总理陵墓，并于考试院华林馆举行宴会。旋因发现一卷其计分为56分余而误算为51分余，致未得参加第三试，8月14日，主考官戴季陶引咎自劾，向国民政府坚请处分。同日，第一届高等考试同年会举行成立大会。
9月12日，国民政府特公布《第一届高等考试及格人员分发规程》与《第一届高等考试及格人员任用规程》。规定及格人员应向考试院铨叙部报到，要求分配，由考试院转请国民政府向中央或各省区之相当机关分发。考列最优等者以荐任官任用，遇缺优先实授；考列优等者以荐任官任用，遇缺优先试署；考列中等曾任委任官以上之公务员满一年者以荐任官任用，遇缺优先试署；其余以荐任官学习；学习或试署期均为一年，学习期满经考查成绩优良者，以初级荐任官试署，试署期满经铨叙部审查合格者，荐请实授。
实际上，及格人员的任用并不顺利，1932年6月，同年会曾具呈中央政治会议条陈意见。至1936年，同年会补授实缺者在80%以上，其未补实缺者，亦都以荐任官实授资格，支荐任初级以上之俸给。
第一届高等考试榜首朱雷章，江苏昆山籍人，于1928年在上海交通大学电机工程科以第一名成绩毕业。参加普通行政人员考试，以最优等第一名名列榜首。尤其中国近代政治史一门竟得满分。当年10月分发交通部，派任技术室代理技正，一年后获补缺任技正。翌年末，为落实对榜首破格任用，经过对朱雷章分发后工作情况的考查，戴季陶向监察院院长于右任推荐，经于右任提请国民党中央政治会议通过，1933年2月，朱雷章擢任为监察院监察委员。
第一届高等考试是国民政府时期最为隆重、最受重视的一次高等文官考试。从民国22年（1933年）第二届高等考试起，就只设典试委员会，不再特派主考官，不再有榜首破格任用之议，并采取分地考试，且不再严密锁闱了。
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