为什么在这里成立
钦州的各区、县，首先建立党组织并发展得较好的是合浦县北部地区，即今浦北县。原因是：新中国成立前，浦北是合浦的一部分，浦北地处六万大山，是山区。抗战开始后，日本海空军不断侵扰沿海、廉州，曾一度占领北海市区（三天）。北海、廉州把浦北作为后方，准备在那里建立抗日根据地，合浦县委便极力开展和加强当地工作。浦北有较多的知识分子到广州读书、入党，如张世聪、陈业昌等，在地方很有影响。抗日初期，廉州中学和合浦一中迁到浦北小江，这两个学校的学生有不少是共产党员，有利于当地党组织工作的发展。
1938年9月11日，日本侵略军首次占领涠洲岛，烧杀抢掠，岛上的居民数千人外逃，其中约有一半逃到北海，给合浦很大的震动。合浦沿海将很快成为日军侵略的目标。中共合浦县特别支部意识到必须在浦北山区建立抗日根据地。于是派在廉中入党的党员朱兰清（旧州乡人）、许家骅、邱鸿就三人到白石水区的柑子根村（属旧州乡）小学，以教书为职业，开展农村工作，进行抗日宣传，发动群众抗日，发展党的组织。他们3个人建立一个党支部，朱兰清任支部书记，许家骅为组织委员，邱鸿就为宣传委员——这是浦北的第一个党支部，也是钦廉四属第一个农村党支部。10月，张世聪从广州回来以后，合浦特支派他回白石水区工作，改由他任支部书记，朱兰清改任组织委员，许家骅任宣传委员。
队伍不断发展壮大
张世聪回到白石水区后，积极开展工作，很有成效，群众对他十分敬仰和信赖，地方上有名望的人也很赏识他，公推他当白石水小学、东馆小学、金街小学、红岭小学的校长，教师全部由他聘任。在中共合浦县委大力支持下，先后派了20多名党员和进步分子到这些小学任教，东馆小学有岑月英、罗德崇、蔡琳等；金街小学有伍雍娴、李华良、利培凤等；红岭小学有邱成绩、罗人迎、何若之（何正三）、刘子明、俞永贞等；白石水小学有曾德才、刘胜英、岑培祥、曾国才等；柑子根小学有王克（王监远）、卢冠群等。另外还调吴之澍到茅坪任教。以各小学为中心建立了几个支部，对周围农村开展工作。
这些同志无条件服从党的决定，从城镇转到贫困的山区农村，在小学教师的岗位上，过着极端艰苦的生活。教师的待遇很低，经常吃稀粥或红薯汤，有的还要从家里拿钱来维持生活。住宿条件很差，房子窄小阴暗，晚上只有昏暗的煤油灯。白天要教学，晚上要办夜校或深入到各村去工作。和农民一起劳动，一起生活，和他们交朋友建立感情，以认亲戚，建立同心会、兄弟会、姐妹会、壮丁会等形式，团结组织群众，开展抗日宣传、阶级教育，建立农民武装，实施军事训练，帮助农民搞好生产等。
各个党支部很重视发展党的工作。在以上工作的基础上，物色有觉悟的积极分子，特别是贫苦的农民，经过了解他的历史、社会关系，确保政治上可靠（这在农村都较简单），便确定为发展对象。对他进行阶级教育、共产主义教育，党的性质和党员标准教育、纪律教育、气节和秘密工作教育。条件成熟后，秘密宣誓，个别吸收。至1940年春，总计在柑子根、东馆（勾刀水）、金街、红岭发展了贫苦农民出身的党员60多人，农村知识分子4人。
新发展的党员，绝大多数有较高的阶级觉悟，对党对革命事业无限忠诚，无条件服从党的决定，听从党的指挥，遵守党的纪律，为革命斗争贡献一生。其中，很多人在以后的革命斗争中为革命事业献出了生命，如张世柏、朱菊清、黄家祚、钟应廷、黄玉昌、叶梓材、赖桂廷、张体宽、陈秉琨（陈克刚）、朱恒山、张广生等。
重视统战和武装工作
白石水党组织很重视统一战线工作和武装工作。朱兰清到柑子根小学任校长后，大成地区的绅士吴国本推荐朱兰清任当地自卫团大队的大队长。经党支部研究，认为吴国本在地方上较有权势，应让吴国本、吴国宝分别任正副大队长；朱兰清任副官，掌握实权。吴国本等人接受这个意见，于是便集中400多人枪编为四个中队，集训中、小队长。在这过程中朱兰清加强对他们的教育工作，从中物色觉悟高的、可靠的积极分子发展党员。经过几个月的工作，初步把这支武装掌握起来，其中，能随时集中行动的有200多人枪。后来，朱兰清还出任旧州乡副乡长。组织上调王克来负责支部工作。张世聪也很重视统战工作，团结教育张姓绅士张景斋、张金声等支持抗日工作。对其他上层人士的工作，也做得很好。
当时，白石水、旧州两乡国民党乡长梁文光、吴质平和一些保长横行霸道，贪污勒索，捉征兵，强拉夫，引发极大的民愤。白石水党支部发动群众，以合法形式联名向县府控告，迫使国民党合浦县政府，把白石水乡长梁文光和旧州乡的一个保长包其兴撤掉。群众推选张世聪为白石水乡长，但梁文光不交印，县府也不承认，后改选较开明的韦六吉任乡长。党支部在群众基础较好的大成地区发动群众清算了包其兴的罪行，改选接近党组织的包爵廷为保长。这些工作都得到广大群众和上中层人士的支持。
1939年7月，白石水区成立区委，李英敏任区委书记，委员岑月英（先是组织委员）、邱成绩（先是宣传委员，后为组织委员，武装斗争后态度消极动摇离去）、张世聪（先是统战委员，后兼军事委员）。王克调来后参加区委，任宣传委员。后来委员中加入了一个农民党员黄池江。区委下辖4个支部和两个特组，其中柑子根支部：支部书记王克（其前任是许家骅），成员有邱鸿就、卢冠群、朱菊清等。
这些支部、小组分散在白石水、旧州两个乡，团结了数以千计的贫苦农民，在数十个村庄中深深扎下了根基，为建立抗日根据地和武装斗争根据地打下了牢固的基础。
白石水区的工作，曾得到中共南路特委领导同志和合浦中心县委的表扬。合浦县委组织过其他区一些同志到那里学习。新建的合浦县工委领导机关就设在白石水区农村。
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