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张立:该到制度化审视医疗骗保的时候了

医院骗保的风波,并没有随着安徽中医药大学第三附属医院骗保被查处而告一段落。江苏淮安仁济医院骗保案移交公安机关处置,刷新了医院骗保新纪录。医院骗保,患者个人骗保,在建设全民医保的惠民框架下,“骗”字岂能横行?

在全民医保框架下,医院向患者提供医疗服务,可以获得国家相应的补贴,以弥补医院因公益属性而出现的“亏本”损失。这本来是鼓励医院回归公益从医的政策导向,在医院一些从业人员和一些患者的伺机钻营下,屡屡突破了医疗共保的底线。

花100元住8天院,如果不知内情,确实感觉医院是在“送福利”,但事实上确是医院正在骗福利。不管是淮安仁济医院,还是安徽中医药大学附属第三医院,还是其他骗保医院也好,这种“送福利”的骗保行为,何以能够大行其道?

每每出现医院骗保案例,会根据案件参与者多寡和影响程度,成立相应的调查组。安徽中医药大学附属第三医院骗保案,国家中医药局下派工作组。不管是地方派检查组还是国家层面下派检查组,都没有跳脱个案化处理的模式。免职处理几名医院干部,对骗保资金予以追回,对地方执行医疗保险和制度中存在的漏洞,能否进行深入审视,则显有顾及。充其量,发生地再模式化的“举一反三、深刻吸取教训”,然后就不见了下文。

如果说,因为以药养医、医院经营市场化曾经给医院系统在骗保上留下了空间,但以药养医的彻底退出,医院经营市场化也在不断扭转当中,医院骗保、患者骗保的不时出现,就给医疗保险制度提出了很现实也很尖锐的问题,医疗保险制度的漏洞到底在哪,执行中到底有哪些偏差?

这些骗保的医院,无一不利用假购药、假住院等手段骗取国家医保资金,医院获得补贴,显然这种骗保是利用了缺少第三方监督、操作规程粗线条的漏洞。再加上医院内部监督失效,医院骗保就很容易发生了。

之前,一些地方患者存在骗保问题还是个案的话,医院和患者的合谋,就更加重了骗取医疗保险的恶劣程度和查处难度。按照目前的运行模式,医保运作由患者、医院、医疗费用报销主管单位等三方。但是,三方主体者,医院和患者一旦出现合谋,骗取医保就会变得轻而易举。并且医院内部专业性较强的运作,要想查出骗保事实,难度也在不断增加。

不管是民营医院还是公立医院,相关的制度都在执行中走调变味。医保资金,既有国家出资部分,也有参保人交纳部分,医保资金,对于每一个潜在患者来说都是公平的。但是,骗保行为的存在,既侵害了正在治疗患者对医保资金的使用权益,也对潜在的其他患者造成间接侵害,甚至骗取医保资金的患者本身也是受害者。

个案化查处,说到底,只能是治标不治本的小胜,难言彻底胜利。一旦处置失控,就会形成此起彼伏式的骗保乱局。作为公益属性的医保制度,在面临了多地不同层次医院骗保之后,应该自躬反省,从制度上审视并补上医保系统漏洞,破解按下葫芦漂起瓢的被动局面,显然需要从制度设计上多添几道栅栏。

稿源:荆楚网

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