日前，河北省委全面依法治省委员会印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，推进乡村依法治理，规范村党组织领导的村级事务运行机制，落实《河北省村级组织工作规则（试行）》，全面落实“四议两公开”，推行村级“小微权力清单”制度。
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那么，何为村级“小微权力清单”制度，又是怎么推行这一制度？先来看下《实施意见》的具体规定。
《实施意见》提出，坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。
依法开展村级组织换届选举，规范村党组织领导的村级事务运行机制，落实《河北省村级组织工作规则（试行）》，全面落实“四议两公开”，推行村级“小微权力清单”制度，完善党务、村务、财务公开制度。开展形式多样的村级议事协商，加快实现基层协商民主的制度化、规范化、程序化。
《实施意见》明确，深入开展民生领域损害群众利益问题的集中整治，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。
今年3月，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，河北《关于加强法治乡村建设的实施意见》是对中央要求的贯彻落实。
《关于加强法治乡村建设的意见》提出，编制村级小微权力清单，公开权力清单内容、运行程序、运行结果。建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。
中央政策就对推行村级小微权力清单明确了方向，并对其运行明确要求建立相应的监督体系。河北提出，推行村级“小微权力清单”制度，完善党务、村务、财务公开制度，是对中央要求的落实和进一步细化。
村干部的权力看似“小”“微”，实则一头连着政策，一头连着群众，直接关系村民的切身利益，其重要性不言而喻。
近年来，河北各地一直在对村级“小微权力清单”制度进行着实践和优化。2019年2月，《光明日报》介绍了河北迁安推行村级事务“小微权力清单”的经验。
文章指出，2015年起，河北省迁安市探索推出“小微权力清单”制度，将村级事务梳理汇编成流程图印发到各家各户，让百姓一看就明白。
2015年，迁安市委决定，在该市五重安乡试点推行村级事务“小微权力清单”制度。把在农村事关群众切身利益的事项列出清单，共计36条，涵盖村级组织和村干部的权力事项，编成通俗易懂的工作流程，印成挂历发给村民。同时，出台《农村公共资源招投标管理办法》《规范农村财务管理的暂行规定》等相关配套制度，一体落实执行。这样做的好处就是，村干部做事有遵循，以简洁明了的方式有效规范村级权力，拉近了党员干部与群众的距离。
2016年6月，“小微权力清单”制度开始在迁安全市推广。之后，迁安对“小微权力清单”进行完善细化，将原有的36条扩充为60条。涉及党务工作、村务工作、便民服务3大类，包含工程项目管理、财务管理、阳光村务等9小项，厘清村级组织和村干部的权力，涵盖所有为民服务事项。
为确保“小微权力清单”落实，迁安还建立健全各种监督机制，为村级权力规范运行提供了刚性约束，极大遏制了“微腐败”。
推行村级“小微权力清单”制度，说明白点就是为了让村里的各种事务有章可循、有据可查。扎紧制度笼子是规范权力运行的治本之策。给村级权力拉清单，就是把法治精神和规矩意识贯彻到底，是推进乡村依法治理的重要一步。
■寇拴民
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