2019年中国公卫IT发展现状及趋势分析：疫情刺激公卫IT体系速建设

医疗服务环节的信息化（即医疗IT）主要参与主体为以医院为主的各类医疗机构，其发展普遍遵循从HIS到CIS再到GMIS的路径。医疗IT主要包含医院IT、公卫IT以及医保IT。医院是现阶段医疗信息化建设最核心的参与主体。

医疗IT主要分类

资料来源：智研咨询整理

近几年我国医疗IT领域投入规模持续提升，截至2019年中国医疗IT市场规模546.1亿元，2012-2019年中国医疗IT市场规模复合增长率18.36%。

2012-2019年中国医疗IT市场规模

资料来源：IDC、智研咨询整理

由于2020年伊始，新冠病毒疫情在国内爆发，对国内医疗IT服务形成了巨大的挑战，同时也暴露出在医疗IT系统的不足。尤其在公卫IT领域，居民电子病历、信息传输以及资料共享等功能存在众多障碍，现阶段公卫IT系统建设不仅需要对原有系统进行升级换代，还需要根据新政策、新需求进行新系统的建设。

公卫IT内容包含基层医疗机构信息系统、居民电子健康档案系统、卫生监督管理系统等，协助卫生部门进行区域内卫生健康情况监管以及协助基层医疗机构运营。公卫IT建设通常以区县为单位进行建设，建设费用主要来源于卫健委财政资金。

截至2019年，中国政府卫生支出约17429亿元，同比增长6.28%。2012-2019年中国政府卫生支出规模复合增长率10.93%，长期稳定增长的卫生支出，有利于保障国内公卫IT在未来建设过程中的资金需求。

2012-2019年中国政府卫生支出统计

资料来源：卫健委、智研咨询整理

传统公卫IT系统可分为“1+N”模式。“1”为健康信息平台；“N”通常分为三大核心应用，即“综合管理和决策分析系统”、“居民电子健康档案系统”、“基层医疗卫生机构管理信息系统”。

传统公卫IT信息系统介绍

资料来源：智研咨询整理

随着分级诊疗、医联体、医共体等医改政策的推进，国家逐步加大对公共卫生、基层医疗机构的投入，公卫IT建设力度也随之加大，并且新冠疫情爆发之后，社会各界高度重视公共卫生及防控救治领域，公共卫生领域的投入增加，公卫IT作为支撑体系也随之加大了建设力度。多项因素驱动，公卫IT进入加速建设期。

数据显示：2019年我国公卫IT市场规模约78.27亿元，同比增长11.27%，2012-2019年国内公卫IT市场规模复合增长率13.6%。

2012-2019年中国公卫IT市场规模

资料来源：IDC、智研咨询整理

为提升公共卫生以及防控救治能力，中央多部门发布专项政策，比如中央全面深化改革委员会发布《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，国家发改委、卫健委及中医药管理局联合发布《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》，国家卫健委、财政部、中医药管理局发布《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》。

多项政策对公共卫生体系建设以及应急物质保障体系建设提出具体要求，并且多部分已经有配套专项资金，比如国家卫建委推出公共卫生专项任务经费项目，2020年预算金额6.1亿元，其中财政拨款4.2亿元，其他经费1.9亿元；国家财政部发行1万亿抗疫特别国债，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。按惯例，中央财政专项项目，地方财政会有相关配套资金，预计全国针对公共卫生体系建设将有增量资金投入。

截至2020年6月中央多部门颁布公卫防控能力建设政策