7月15日上海环境能源交易所股份有限公司发布公告：根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日(星期五)开市。
根据生态环境部的相关规定，全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。
这是我国继2011年北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳两省五市开展碳排放交易试点后，向实现双碳目标推进的重要一步。此次选择发电行业作为全国碳市场突破口，后续将分阶段、有步骤地推动全国碳市场建设，逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业。
全国碳市场首批纳入2225家发电行业重点排放单位，预计覆盖约40亿吨二氧化碳排放量，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。此次全国碳市场的启动也将把全球碳市场覆盖的二氧化碳排放量扩大一倍。
根据中国碳论坛及ICF国际咨询公司联合发布的《2020年中国碳价调查》报告预测，全国碳市场的平均价格预期会从2020年的49元/吨上升至2025年的71元/吨，并在2030年增至93元/吨。2025年，全国碳排放权配额交易市场市值总规模或将达到2840亿元。
生态环境部副部长赵英民在7月14日国务院新闻办召开的启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况的例行吹风会上表示，目前全国碳市场还没有启动，无法断言碳价具体数值。但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。
目前，在全国碳市场相关的制度设计中，生态环境部考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。同时，在碳达峰、碳中和的背景下，各方对温室气体排放管理预期在逐渐上升，因此有关企业特别是配额短缺的企业，关键还是要从推动行业低碳转型的高度正确看待碳价带来的机遇和挑战。碳价的高低是个市场信号，企业顺应绿色低碳转型的大趋势，就会在发展当中占得有利先机。
上海环境能源交易所在此次发布的全国碳排放权交易相关事项的公告中，再次明确了交易方式、时段、账户等方面全国碳排放权交易的具体流程和要求。碳排放配额(CEA)交易应当通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。交易系统目前提供单向竞买功能。
其中，挂牌协议交易单笔买卖最大申报数量应当小于10万吨二氧化碳当量，成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定。而单笔买卖最小申报数量大于等于10万吨二氧化碳当量则属于大宗协议交易，其成交价格将在上一个交易日收盘价的±30%之间确定。
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