翟 峰
2016年7月中旬和8月上旬，我先后两次巧用适当机会，随机到了四川省广元市苍溪县和剑阁县的有关乡村，通过明察暗访，了解到广元市产业扶贫的一些情况。而其中使我眼界大开的是：该市通过“以购代捐”的形式，走出了“扶贫就是给钱给物”的误区，从而达到了变“输血”为“造血”的产业扶贫目的。这样的做法，确实值得总结。然而，要总结这件事，还得从中共四川省委组织部在广元市苍溪县三会村的对口扶贫帮扶工作说起——
近年来，中共四川省委组织部派驻苍溪县三会村的对口扶贫帮扶工作组通过帮扶工作的深入调研，发现当地种植业和旅游业等产业资源虽可助其贫困户致富，但毕竟当地猕猴桃要三年才挂果，当地旅游产业也要通过一定时间的培育发展才能使其贫困户当年受益。而如果采取“以购代捐”的形式，即以略高于市场的价格，从贫困农户手中直接购买其现成的农副产品，既可有效解决贫困户眼前的增收问题，又可把贫困户现有的农产品变成钱，让贫困户逐渐树立不等不靠、自力更生脱贫致富的市场化经营理念。为此，中共四川省委组织部派驻苍溪县三会村的对口扶贫帮扶工作组不仅通过采访利用互联网+现代农业，帮助三会村建立了“以购代捐”收购点，而且该工作组的同志还帮助三会村设计出了收购该村贫困户农副产品时专用的包装纸箱、袋暨简洁雅致的产品标识和二维码，扫码即可看到产品是三会村哪家贫困户生产的，其家庭农副产品的经营情况如何等信息。
“以购代捐”这一创新做法在三会村仅实施近两月，就已实现销售收入13万元，为贫困户人均增收310余元。如村民魏光勇和几位村干部近月分头到贫困户家中开展的“有机大米5元一斤，土鸡蛋4元一个……”等收购土鸡蛋、大米类这一“新业务”，即使他们愈来愈认识到，“以购代捐”这种产业扶贫帮扶形式，确实不仅能及时将贫困户家中收购的土鸡蛋和大米等农副产品，集中到村里的农副产品专业合作社去销售，把贫困户现有的农产品变成钱，而且确实亦有利解决贫困户一家一户的小产业发展难问题，有利培育贫困户不等不靠、自力更生脱贫致富的市场化经营的意识和理念。
中共四川省委组织部在广元市苍溪县三会村的“以购代捐”产业扶贫帮扶形式很快在广元一些地方因地制宜地效仿了起来，并收到了一定实效。如广元剑阁县汉阳镇把“以购代捐”产业扶贫帮扶形式很好地运用到了畜牧养殖业的发展中。即该镇通过顺风畜牧养殖业合作社牵头，把本镇贫困户与养殖专合组织抱团在一起，建立起赊养、寄养、爱心养殖等多种产业发展模式，不仅形成了该镇贫困户与养殖专合组织“同发展、同受益、同担当”的利益共同体，而且改变了该镇贫困户年年扶持、年年贫困的现象。如顺风畜牧养殖业合作社按市场营销的保底价，以10元／斤从汉阳镇贫困户家中回收商品肉羊（当市场介格高于10元／斤时，按市场价收购，价格高出部分汉阳镇贫困户与顺风畜牧养殖业合作社平分）。目前，合作社已流转土地380亩，存栏羊470余只，带动105户农户，其中贫困户72户，养羊2000余只。顺风畜牧养殖业合作社为彻底改变汉阳镇贫困户年年扶持、年年贫困的现象，还对未加入合作社的贫困户，助其赊养1-2只母羊，待产崽后，养殖户按赊养的相近重量和相同只数归还专合社。如果贫困户有意将购买的山羊寄养在合作社，合作社亦无偿提供设施设备，不收取任何场地租赁费等。如果合作社以8元/斤的价格提供给贫困养殖户一只母羊，待新产出羊羔后，贫困户再无偿还合作社一只羊羔；合作社再将这些羊继续无偿提供给其他愿意养殖的贫困户饲养。这样循环实现爱心传递养殖，带动更多的贫困户实现以每只羊增收500元的养殖增收目标。顺风畜牧养殖业合作社为进一步解决好汉阳镇贫困户一家一户养殖小产业发展难以持久的问题，还与广元清真寺和广东一家公司建立了“悍旺羊”长期供应合作伙伴，以此有效解决了贫困户一家一户赊养、寄养、爱心养殖难以长久发展的问题。
作者简介：翟峰在先后当选为市和省两级人大代表和市人大常委会委员以来的15年间，依法履职提出议案和建议共900余件。其中，有两百余件议案被省人大主席团确定为省人大专委会审议议案，40余件立法案或作为了省人大常委会立法的重要参考或进入了立法调研程序；56件建议被列为省人大常委会和省“一府两院”重点建议，并分别得到省人大常委会领导和省长、分管副省长暨省“两院”主要负责同志暨相关负责同志批示；调研形成的三百余篇调查报告得到省以上数十家报刊发表，其中多篇获九三学社中央主席、副主席和国家有关部委领导暨省级领导和市级主要领导的重视或批示。翟峰现任四川省人大代表、九三学社中央人口资源环境专委会委员、六届广元市人大常委会专职委员（享受副厅级工资医疗待遇，曾担任市人大常委会工委主任近12年），系中国管理科学研究院特约研究员、四川省人民政府参事室特约研究员、四川省立法咨询专家库成员、四川省秘书学会学术委员，并系中国法学会、中国环科学会、中国散文学会、四川省作家协会会员；2007年以来先后荣获中国首届十大社会责任博客和中国年度绿色人物荣誉奖，2012年以来先后两次被九三学社中央表彰为参政议政先进个人，2015年被九三学社中央表彰为“九三学社十大楷模”。
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