PPP创新结构
锐思维咨询专注于PPP结构设计，致力于寻找PPP与社会资本业务战略的契合点，设计PPP与基础设施金融工具的联结口。
为实施PPP项目，政府部门将面临新型的财政资金需求：一是直接债务，如为项目启动提供直接融资；二是或有债务，如对项目需求低于预期或汇率变动等情况提供担保；三是由隐性担保导致的资金需求，如在项目失败的情况下政府部门有义务介入并提供服务。实践经验表明，质量不高的PPP项目会增加政府财政负担，主要变现为以下几种情况：
一是政府部门过度承担项目风险，如签订固定收益率合同、接受不恰当的无条件支付安排或者为项目提供担保；
二是在公共服务的使用费达不到PPP合同规定的水平的情况下，政府部门被要求弥补收入缺口；
三是因不能有效识别和分配财政风险导致政府责任不清晰；
四是项目的信息披露不充分，导致政府与运营方的信息不对称；
五是未安排项目的长期预算；
六是将政府的财政责任转移到预算外；
七是财政风险监管不到位；
八是受PPP项目前期费用较低影响，政府可能过度投资。
在现有的其他公共投资模式中，财政问题是政府部门的内部事务，因不易显现而容易逐步累积。但在PPP项目中，财政风险问题是很难掩盖的，参与项目的社会资本有权要求公开这些问题以寻求解决方案。因此，PPP项目往往会采用精密的财政管理工具，在规划设计过程中就以非常透明的方式确定项目成本，清晰地识别和分配项目风险，以对其进行有效管理，这将有效地降低政府的财政风险。
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