学习《企业安全生产标准化基本规范》感受（五）
——企业开展安全生产标准化工作不能偏离其核心
第389期
企业安全生产标准化工作就像众多事物一样，如果偏离了核心就会失去方向或失去作用力，这是实施开展企业安全生产标准化必须关注的一个重要问题。在《企业安全生产标准化基本规范 GB/T33000-2016》原则一章中提及到企业开展安全生产标准化工作的核心，它就是“以安全生产责任制为核心”（见4.1原则）。
开展企业安全生产标准化时，人们往往会偏离安全生产责任制这个核心，而失去方向或失去作用力，最终要么不知道为什么要开展安全生产标准化，把安全生产标准化作为一种形式主义的东西，或被动地开展安全生产标准化；要么将安全生产标准化作为手段，为其它目的服务，如某些部门或机构以安全生产标准化为借口开展所谓的标准化宣贯与培训、评审、达标之用途，使安全生产标准化变得庸俗、利益化，显然这样的标准化根本达不到企业安全生产责任制的全面落实，再加上一些部门惯用的以行政手段推动所谓的安全生产标准化，使得多数企业感到实施安全生产标准化是一个负担，开展安全生产标准化也就失去了动力。
以安全生产责任制为核心开展的企业安全生产标准化工作，其责任主体应当是企业，而不是其他，这是由企业是安全生产责任主体这一法律职责所决定的。至于许多人怀疑企业是否能够自觉开展安全生产标准化、是否有能力开展安全生产标准化这类问题，应是另外讨论的问题，而不能就此否定企业是开展安全生产标准化主体这一具有法律法规依据的管理要求。
企业是开展安全生产标准化工作的责任主体，就应赋予企业开展安全生产标准化更大的、更多的主动权。因此，必须清醒地认识到《企业安全生产标准化基本规范 GB/T33000-2016》作为一项推荐性标准，指导众多的企业开展安全生产标准化是必须的。该标准称“本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制定修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等”、“其他企业和生产经营单位等可参照执行”不应是强制性地要求，而是推荐性要求。有关部门千万不要用这一标准强制性地要求企业必须遵照执行。同时，我们还应当告诉企业可以借鉴这一标准制定适合企业工作实际和企业自身特点的安全生产标准。
《企业安全生产标准化基本规范GB/T33000-2016》作为长期以来总结出的安全生产标准化有许多可取之处，但有些内容可能很难适应众多中小企业和小微企业安全生产标准化的开展，如在5.1.2.1 机构设置中要求“企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。”对于规模较大的企业成立安全生产委员会、设置安全生产管理机构、配备专兼职安全生产管理人员、配备注册安全工程师是可以的，但对于中小企业、小微企业等就很勉强了。
实际上，只要企业建立全员安全生产责任制，明确各级部门和从业人员安全生产职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核，围绕安全生产责任制全面落实这一核心管理问题努力实现安全生产管理的系统化、岗位操作行为的规范化、设备设施安全的本质化、作业环境器具的定置化，这就达到了企业安全生产标准化的基本要求。
总之，企业必须紧紧围绕安全生产责任制这个核心开展安全生产标准化工作，才能促进安全生产标准化健康持续稳步地发展，才能达到促进安全生产管理水平不断提高的目的。
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