前言 8月8日，银监会发布对十二届全国人大五次会议建议答复称，目前，银监会正在起草《商业银行破产风险处置条例》（以下简称“《条例》”）。其实早在2007年12月，国务院法制办就开始酝酿起草关于银行业破产的条例，2009年完成基本稿。彼时由于全球金融风暴的影响，破产条例随即暂停。直到2011年，《银行业金融机构破产条例》的起草再次重启。
关于我国银行破产的条例，除了在《企业破产法》和《商业银行法》中的一些零散的法条外，没有具体的操作和规范的相关规定，从2007年开始，我国也开始启动了相关立法：
2007年12月
国务院法制办开始酝酿起草关于银行业破产的条例
2009年
国务院法制办完成定稿，但是随着2008年-2009年的金融危机爆发，破产条例的指定工作随即暂停。
2010年8月
银监会下发了关于印发《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》的通知。
2011年
《银行业金融机构破产条例》的起草再次重启，并在监管层内部达成了比较一致的思路。
2014年10月
《存款保险条例》在国务院第67次常务会议通过。
2015年3月
《存款保险条例》正式出台，标志着我国金融改革进入新阶段。
2017年5月
银监会官方网站发布《2017年立法工作计划的通知》，其中《商业银行破产风险处置条例》在此列中。
2017年8月
银监会发布对十二届全国人大五次会议建议答复称，目前，银监会正在起草《商业银行破产风险处置条例》。
一、出台《条例》的金融大背景
海通证券近期研究报告认为，随着中国银行业负债结构从存款转向金融市场借款，房地产泡沫日益膨胀，整个经济和金融体系出现了巨大的风险，因此金融去杠杆势在必行。
在金融去杠杆、货币紧平衡的背景下，社会融资增速受到压制，而货币是决定中国经济运行的最核心指标，从融资到经济通常存在1个季度左右的滞后期，这意味着下半年中国经济存在较大的下行风险。在银行业，截至17年4月底，银行业资产同比增速从去年底的16%降至13%。而根据银行业协会发布的新的研报中指出，银行业的资产增长速度在今明两年为10%左右。
从上市银行数据来看，一季度工农中建交等大型银行资产增速相对稳定，而南京、中信、宁波、光大、民生、平安、上海、浦发、华夏、兴业银行资产同比增速均有下滑，其中中信银行总资产相比去年底减少了1800亿。可见，金融去杠杆、货币偏紧的政策环境对银行业资产的扩张是有压制的。
二、信用社破产先例
河北省肃宁县尚村农信社于2012年7月正式进入破产司法程序，成为全国首家被批准破产的农村信用社。
由于经营不善，2005年开始已经实际停业。
2006至2007年低调完成了债权债务的处理
2010年，银监会便已批准肃宁县尚村农信社实施破产，并督促指导河北省政府对尚村农信社履行破产程序。
2011年8月，尚村农信社向法院递交了破产申请材料。
权威数据显示，全国农村合作金融机构不良贷款、不良率都非常高，贷款损失准备充足率不到90%。尤其是中西部、东北地区农信社不良率整体偏高，农信社改革虽然取得重大进展，但仍步履沉重。
尚村农信社的破产引出了一个法律空白
三、银行破产条例出台在即？
银行破产条例出台的时机已经成熟：
结 语
今年5月，银监会颁布了《2017年立法工作计划的通知》，将《商业银行破产风险处置条例》列入了立法工作计划中。
这次商业银行破产条例对的出台还会是雷声大雨点小吗？？？
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